三夏时节齐鲁大地农事繁忙、耕耘不息。日前，习近平总书记亲临山东德州察看“三夏”生产、调研“三农”工作，围绕守牢粮食安全底线、推进农业农村现代化、树立为民造福正确政绩观、全面推进乡村振兴作出系统性部署，为新时代抓好“三农”工作、夯实粮食安全根基、推动农业农村高质量发展指明路径、提供根本遵循。近日，长期深耕经济研究、持续关注乡村发展的全国政协委员、山东大学中泰证券金融研究院院长陈增敬表示，总书记走进德州田间地头察农情、问农事、谋振兴，再次凸显粮食安全与农业生产的极端重要性，清晰界定“三农”工作在国家发展全局中的战略定位。

在陈增敬看来，农业农村绝非现代化建设需要被动补齐的短板，而是支撑经济高质量发展、维护国家长治久安的全局性战略支点，农业农村现代化更是关乎强国建设、民族复兴的基础性、战略性核心工程，是中国式现代化行稳致远的压舱石与生命线。他说：“我国拥有超大规模人口体量，14亿多人口实现现代化，首要底线就是保障粮食与重要农产品稳定供给，牢牢把饭碗端在自己手中。缺少农业农村现代化的支撑，中国式现代化便无从谈起，建设农业强国是建成社会主义现代化强国的前置条件与核心支撑。”

当前外部环境复杂多变，极端天气多发频发，国际农产品市场波动加剧，多重风险交织之下，底线思维是保障粮食安全的根本前提。陈增敬认为，筑牢粮食安全防线，必须守住耕地数量、耕地质量、综合产能三条核心底线。数量层面，刚性严守18亿亩耕地红线与永久基本农田，坚决遏制招商引资、项目开发、景观建设等各类违规侵占耕地，稳固粮食生产基本盘；质量层面，持续推进高标准农田建设，统筹实施黑土地保护、盐碱地改良、耕地地力提升工程，改造升级中低产田，打造连片高产稳产良田；产能层面，完整落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在稳定种植面积基础上持续挖掘单产潜力，全方位提升粮食综合供给能力。

在守住粮食安全底线的基础上，农业科技如何助力粮食单产提升，同时有效带动农民持续增收？陈增敬表示，现阶段我国粮食增产增效模式已发生转变，后续粮食增产不再依靠盲目扩大种植面积，核心突破口在于农业科技创新，通过先进技术提单产、降成本、稳收益。

各地已经涌现出诸多成熟实践，如，德州推进的“吨半粮”生产能力建设，摒弃单一品种、单项技术的零散推广模式，整合良种、良田、良机、良法、良制五大要素，实现小麦、玉米两季粮食协同稳产增产，为规模化粮食高产建设提供了优秀范本。同时，遍布各地的“科技小院”推动农业专家、科研研究生长期扎根田间地头，针对性解决水肥科学管理、农作物病虫害绿色防控、优良品种适配、农机农艺深度融合等一线生产难题。再如，北大荒等大型现代农业基地，依托北斗导航、无人农机、数字化田间管理等智慧农业技术，大幅提升农田作业精准度与农业生产管理效率，让规模化、精细化种粮成为现实。

谈及在全面推进乡村振兴过程中，如何理解正确政绩观与农业农村人才培养、基层治理提质之间的内在联系？陈增敬表示，乡村振兴工作兼具长期性、系统性和实践性，无论是人才培育还是基层治理，都极其考验干部的政绩导向和实干定力。如果片面追求短期“显绩”，热衷于打造表面光鲜、华而不实的“盆景工程”“展板工程”，看似工作有声有色，实则难以推动产业提质、带动农民增收，无法为乡村发展积蓄内生力量，背离了乡村振兴的初心使命。

陈增敬认为，践行为民造福的正确政绩观，首要抓手是立足乡村长远发展完善人才培育体系，搭建适配乡村振兴的人才引育、使用、评价机制。人才选拔坚持“懂农业、爱农村、爱农民”核心标准，整合基层干部、农技人员、科技特派员、返乡创业者、家庭农场主、合作社带头人、新农人等多元人才，搭建本土化专业化乡村人才梯队。同时破除形式化评价壁垒，不以纸面成果论高低，将技术落地实效、产业可持续发展水平、农民增收成效、乡村内生动力激活程度作为核心评判标准，让扎根乡村、实干奉献的基层人才拥有发展平台与合理回报。

此外，人才培育与基层治理提质，离不开基层减负保驾护航。陈增敬强调，基层减负绝非放松责任、降低标准，而是清理层层加码、重复报表、多头挂牌、高频迎检、过度留痕等形式主义负担，让基层干部腾出精力聚焦产业发展、民生服务、矛盾化解等核心主业。为此，陈增敬提出四方面优化机制：推行村级事务准入清单，杜绝职能部门随意向下摊派工作；落实数据一次采集、多部门共享，推广“一表通”简化填报；整合归并同类督查考核，减少基层重复迎检；调整考核评价重心，以群众满意度、产业发展实效、公共服务水平、基层矛盾化解成效为核心标尺，以减负增效持续夯实乡村振兴治理根基。