沈绍春（右一）在浙江省丽水市松阳县农户家中调研。 （图片由受访者提供）

沈绍春 浙江省丽水市政协委员、农工党丽水市委会委员，获农工党中央脱贫攻坚先进个人、第三届最美浙江人·最美政协人等称号。

丽水，坐拥“浙江绿谷”之美誉，是瓯江的发源地。

随着生态环境的持续向好，野生动物种群逐步恢复，但野猪拱田、猕猴摘果、苍鹭捕鱼等问题也时有发生，部分山区农户面临“打不得、防不住、赔无门”的现实困境。

2017年，丽水市政协委员沈绍春在景宁、云和等地调研时，老农们的一句“作物被吃了没人管，赶了又犯法”，刺痛了他的心。次年，松阳县农户施志强因香榧林遭野猪损毁而维权胜诉的案例，更是让他意识到：不能让守法农户独自承担生态保护的代价。

翻阅新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》，“有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务”，写进了法条。结合在湖北神农架等地的考察经验，沈绍春敏锐地捕捉到“保险”这一市场化解题路径。于是，他翻山越岭，深入田间地头，对受灾范围、损失程度和群众诉求进行了长达一年的细致摸排，为精准建言积累了翔实的第一手资料。

从“个案维权”到“全域保障”

“野生动物闯祸，到底谁来买单？”2019年丽水市政协全会上，沈绍春的即席发言掷地有声。他提交了《我市亟须开发创新“公众责任险”为野生动物肇事“买单”》的提案，力倡构建“政府投保、保险理赔、群众受益”的运行模式。

提案得到了市委、市政府的重视。2020年10月，莲都区率先破冰；同年12月，莲都区太平乡村民拿到了全市首笔520.78元的理赔款。

“落地不是终点，全覆盖才是目标。”面对初期覆盖面窄、知晓率低的现状，沈绍春持续发力。在2020年、2021年连续两年的市政协全会上，他继续提交相关提案，推动制度扩面。2021年底，丽水市9个县（市、区）实现野生动物肇事公众责任险全覆盖，成为浙江省首个全域落地的地市。当年财政投入201.58万元，撬动风险保障额度2.7亿元。

险种全覆盖后，沈绍春并未止步。在回访调研中，他发现部分县域理赔标准不一、“零理赔”与“案件扎堆”并存、特色农产品保障缺失等新问题。秉持钉钉子精神，沈绍春开启了提质增效的“下半场”履职。2022年，他提出深化政保合作、建立联席会议制度的建议；2023年，他又提交提案，创造性提出“五统一”（统一保险方案、统一保障内容、统一服务标准、统一跟踪管理、统一服务支持）管理模式。

2023年9月，丽水市正式实行全市统保。同时，保险公司推出的“拇指理赔”服务，让3000元以下无争议案件实现“一键报案、48小时赔付”。百山祖国家公园龙泉片区农户叶伟鹏在192亩油菜遭受损失后，仅用两天便收到了3.2万元赔款，直呼“没想到这么快”。

从“护农林”到“护渔农”

农林作物有了保障，沈绍春又将目光投向了水产养殖户。在丽水，青田稻田养鱼、莲都池塘养殖是特色产业，但白鹭、灰鹭等保护鸟类捕食鱼虾，让养殖户陷入“架网伤鸟、不架网亏本”的两难。

2024年以来，沈绍春连续提交提案，呼吁将渔业纳入理赔范围，并针对定损难、取证难等问题，提出引入智能监控、专家联合查勘等创新举措。2025年9月底，野生鸟类造成的水产养殖损失正式纳入特色附加险试点，率先在青田、龙泉、景宁落地。遂昌、莲都还入选了保护鸟类护农护渔全国试点。此外，他还建言将航空医疗救援费用纳入赔付范畴，全方位织密民生保障网。

截至2025年9月，丽水市野生动物肇事公众责任险累计投入保费1079万元，提供总保额14.14亿元，赔付案件1463起，惠及群众644.14万元。

“政协委员履职，绝不是提交一次提案就画上句号，关键要看群众的难题有没有真正化解。”沈绍春感慨地说。从2017年发现问题，到2019年提案破题，再到如今的持续深化，他紧盯群众诉求，助力党委政府解决百姓的“闹心事”。

如今，在丽水的青山绿水间，依然活跃着沈绍春调研的身影。对他而言，这份关于“人与自然和谐共生”的提案，永远没有结案。只要群众有期盼，履职的脚步就永不停歇。（本报记者 鲍蔓华 通讯员 汤海霞）