调研组在鄂尔多斯市调研光伏产业链情况。

抓住能源就抓住了国家发展和安全战略的牛鼻子。当前，我国已成为世界上最大的能源生产国和能源消费国，正面临从“能源大国”转向“能源强国”的迫切需要。

锚定能源强国建设目标，人民政协充分发挥专门协商机构作用，围绕能源绿色低碳转型积极建言献策。全国政协十四届四次会议期间，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会共提交提案5865件，经审查，立案5005件，与能源绿色低碳转型相关的提案有90多件。其中，《关于推动能源绿色低碳转型的提案》经全国政协主席会议审议，确定为今年重点提案选题之一。

为推动重点提案落地见效，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，推动我国能源事业高质量发展，7月6日至10日，全国政协提案委员会调研组围绕“推动能源绿色低碳转型”赴内蒙古自治区开展重点提案督办调研。调研组先后走进乌兰察布、呼和浩特、鄂尔多斯三市的零碳园区、能源集团、工业园区、新能源基地等地，与地方职能部门负责同志、企业代表多次开展座谈交流，广泛听取意见建议，为建设能源强国凝聚智慧、汇聚合力。

“绿色低碳是能源革命的核心方向，也是实现‘双碳’目标的必然要求，既要持续推进化石能源绿色低碳利用，也要加快非化石能源安全替代。”全国政协委员、提案委员会副主任盛茂林表示，一方面要加快新能源布局建设，推动能源供给结构低碳化调整，另一方面要深挖传统能源清洁高效利用潜力，持续推进技术创新，促进能源绿色转型与国家能源安全协同发展。

乌金焕绿能

走进位于乌兰察布市的京宁热电有限责任公司3号机组运行车间，耳边是持续平稳的设备轰鸣声，2台66万千瓦高效超超临界间接空冷热电联产机组正在满负荷有序运转。

京宁热电负责人介绍，这套机组发电煤耗、厂用电率等核心指标稳居国内同类型热电联产机组先进水平。同时配套高效脱硫、脱硝、除尘系统，污染物排放浓度远低于国家限值标准，真正实现“清洁发电、绿色供热”。“项目每年可向乌兰察布及周边区域提供稳定电力约70亿千瓦时，满足近3000万平方米建筑面积的供暖需求，同时为当地化工、装备制造等产业提供可靠工业蒸汽。”

依托先进的火力发电及超低排放配套工艺，煤炭实现了更为清洁高效的开发利用。

“化石能源在我国能源供应中发挥重要的兜底保障作用。要抓好化石能源清洁高效利用，统筹推动煤电节能降耗改造、供热改造和灵活性改造‘三改联动’，持续优化煤电运营模式，夯实能源保供根基，为稳妥有序推进能源绿色低碳转型提供坚实保障。”全国政协委员、国家能源局原局长章建华表示。

煤炭的价值远不止作为燃料用于发电、供暖。一块黑色的煤炭，经过数道工序转化，最终可变为彩色的衣服、白色的塑料、黑色的轮胎。烯烃正是其中至关重要的转化桥梁。

调研组在鄂尔多斯市深切感受到，这座煤炭探明储量约占全国1/6的城市，正依托自身资源禀赋大力发展煤制烯烃产业，现代煤化工持续朝着高端化、多元化、低碳化方向发展。

“烯烃是最基础、最重要的有机化工原料，可广泛应用于工业、农业、医药等领域。塑料、合成橡胶、医药、农药、涂料等产品的生产制造大多离不开烯烃。”内蒙古宝丰煤基新材料有限公司负责人介绍，“在化工领域，主流方法是通过石油加工生产乙烯、丙烯等烯烃，这也是我国每年进口大量石油的重要原因之一。而以煤代油制取烯烃，对缓解石油供应紧张局面、保障我国能源安全具有重大意义。”

“推动煤化工产业转型升级是契合我国富煤缺油少气资源禀赋的战略选择。”全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席于仁杰认为，要立足国家能源安全保障与“双碳”战略目标，提升煤炭清洁高效利用水平，提高煤炭作为化工原料、生物智造等方面的综合利用效能，巩固产业优势，加快产业升级，推进煤化工与绿电、绿氢等产业耦合发展。

黄沙起绿电

深入库布其沙漠腹地，成片光伏板绵延铺展，伸向天际。一道总长近400公里、平均宽约5公里的“光伏长城”正分段加快建设。

位于“光伏长城”中段的库布其沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地，作为我国“十四五”规划布局最大的“沙戈荒”风电光伏基地，光伏板林立、风电机组连片排布。

“基地新能源总装机规模达1200万千瓦，包含光伏800万千瓦、风电400万千瓦，配套支撑性煤电400万千瓦，年发绿电约120亿千瓦时，基地电力通过专用外送通道送往京津冀地区。”基地工作人员介绍，依托大规模绿电生产，项目环保减排效益突出，每年可节约标准煤656万吨，减少二氧化碳排放1994万吨。此外，该项目通过“板上发电、板下修复、板间种植”的模式，同步推进治沙与发电，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。

如今，一场新能源开发与生态治理共生的绿色变革，正在改写“沙戈荒”的发展样貌。

全国政协委员、文化文史和学习委员会原驻会副主任刘晓冰认为，作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古风光资源富集，要紧紧抓住国家在“沙戈荒”地区规划建设大型风电光伏基地的重大机遇，积极推广“新能源﹢生态治理”模式，优先在沙漠、戈壁、荒漠布局新能源基地，实现沙漠生态修复与能源绿色转型有机结合。

从单点基地放眼全域，内蒙古能源结构绿色迭代步伐持续提速。仅以内蒙古能源集团为例，2025年新能源在运在建装机超过3000万千瓦，风电、光伏装机规模分别同比增长197%和461%。全年完成发电量约770亿千瓦时，其中，新能源发电量超280亿千瓦时，同比增长158%，绿色电力贡献率持续攀升。

数据背后，清洁能源加速壮大、能源结构持续优化的态势愈发清晰。

全国政协委员、内蒙古自治区生态环境科学研究院原院长路全忠表示，要持续推进风电、光伏发电大规模平稳发展，因地制宜优化新能源布局，持续提升绿电供给体量。统筹各类新能源开发建设，合理协调资源开发与区域发展，不断拓宽绿色电力应用场景，稳步完善配套支撑条件，推动能源结构持续向清洁低碳转型。

蓄能拓新途

风光可再生能源资源潜力巨大，但阳光难以持续普照，风力无法稳定常驻。如何破解新能源发电固有的随机性、波动性、间歇性难题，推动新能源转化为可控可调的灵活性资源？新型储能是破题关键。

“哪种储能方式发展空间最大？”“哪种方式最经济绿色？”“安全可靠性更有保障的是哪一个？”带着一系列疑问，调研组走进三峡现代能源创新示范园，详细了解水系钠离子电池、锂离子电池、全钒液流电池、飞轮储能、压缩空气储能等各类储能技术试验示范项目。

“这些技术路线在安全、成本、寿命、适配场景上存在明显差异，目前市场主流的技术路线是采用锂离子电池储能。”三峡集团科学技术研究院负责人介绍，若缺少储能调节，日间富余电力只能低价外送；配套储能设施后，可在电价高峰时段释放电能，提升收益空间。

在全国政协委员、中国华电集团有限公司原董事长江毅看来，新型储能是新能源的“稳定器”，是推进新型电力系统建设的重要支撑。他建议，科学布局、推进新型储能规模化发展，充分发挥储能调峰调频作用，支撑构建多能互补的综合能源系统，持续夯实电力系统安全运行基础，全面提升电网支撑保障与灵活调节能力。

电化学储能、机械储能等新型储能技术能够快速响应电网需求，侧重电力系统内部短时灵活调节。而着眼更长周期、更大规模富余绿电的消纳利用，则需要突破电力形态限制，推动绿电向绿色燃料转化，绿氢正是重要载体。

中煤鄂尔多斯能源化工有限公司即将建成投产的10万吨/年液态阳光项目，将利用风光可再生能源发电制氢，再将氢气与捕获的二氧化碳反应合成绿色甲醇，有望实现“阳光—电力—燃料”的全链条转化。

“项目制氢规模可达年产2.1万吨，较同等规模的煤制甲醇，每年可减少煤炭消耗14万吨，下游能实现年产10万吨甲醇的转化利用。”公司负责人介绍。

全国政协委员、中国海洋石油集团有限公司原董事长汪东进表示，要深刻认识推进绿色低碳转型发展的重要性和紧迫性，加快发展清洁能源产业，构建新型燃化系统，大力开发氢能利用场景，推广应用绿色氢氨醇等非电利用新模式，开拓与新型储能互补的长周期新能源消纳路径。

全国政协委员、北京能源集团有限责任公司副总经理关天罡建议，统筹推进源网荷储一体化建设。加强新能源基地外送通道建设，进一步完善绿电直连政策，调动企业开展绿电直连积极性。加大绿氢产业政策支持力度，推动各类储能科学布局，为新能源就地消纳、跨区域输送以及绿电转化利用创造有利条件。

为期5天的调研行程丰富且充实，委员们收获满满。面向“十五五”，委员们表示，绿色低碳将成为经济发展最鲜明的底色。要以能源绿色低碳转型为抓手，深入推进产业绿色化、低碳化，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，为助力能源强国建设注入持久力量。

（本报记者 李佳珊）