强化企业主体作用、深化区域产业协作，是落实区域协调发展战略、服务构建新发展格局的重要抓手。近期，围绕“充分发挥企业主体作用，高质量开展地区产业协作”主题，全国政协副主席王勇带队经济委员会调研组赴内蒙古调研。4天时间，调研组深入乌兰察布、呼和浩特、呼伦贝尔、满洲里，考察算力基地，实探产业园区，走访重点企业，详细了解内蒙古在区域产业协作方面的探索与实践。

向广——

从承接到共建 现代产业集群强联动

当前，区域协调发展战略正深入推进，为各地区产业集群提质升级创造新的战略机遇。近年来，内蒙古深度融入京津冀协同发展战略，在能源资源、算力电力等多个领域促进产业精准协作。

北京向西“一步”，便来到乌兰察布，这里算力机房拔地而起、数据中心全天候运营，距北京直线距离仅240公里。迎着草原的长风猎猎，调研组走进中金数据乌兰察布零碳算力基地，一座超大规模的数据中心正全速运转，数万台服务器指示灯静静闪烁，汇聚处理着来自北京、天津等地的海量数据，而这里每秒千万亿次的算力洪流，正由18公里以外的风光储电站提供电能。

这一智算集群的创新实践引发委员们对“草原云谷”的诸多思考。“打造‘东数西算’算电融合、产业梯度转移的全国样板，加大中央预算内投资、超长期特别国债、新型基础设施专项债等的支持力度，加强用地、能耗、环境容量等方面政策支持，实现政策、资金、要素全方位赋能。”全国政协委员、中国铁道建筑集团有限公司原董事长汪建平提出建议。

调研中，委员们还发现，在国家“东数西算”工程与绿色低碳的双重战略下，乌兰察布市不仅“吃透”自身优势，以“算电协同”形成新质生产力，还构建绿电、算力、服务上下游协同的产业集群。以钼矿产品为例，除应用于钢铁工业外，还是光伏薄膜板背电极的金属材料之一。近年来在风电装机扩容与光伏用钼靶材需求增长的背景下，钼市场需求进一步释放。

调研组走进内蒙古国城实业有限公司露天钼矿开采区、生态尾矿库及企业创新中心，实地了解企业智能化开采、绿色化治理、科技化创新建设成效，真切感受到企业以科技赋能、绿色转型推动矿业高质量发展的生动实践。在露天智能化开采作业区，公司依托数字化、自动化设备完成传统矿业迭代升级。在尾矿库，公司坚守生态优先发展理念，通过标准化运维、资源循环利用、常态化生态养护等举措，有效化解矿业开发与生态保护的矛盾，实现资源开发与生态保护协同发展。

“以智能化赋能矿业全链条，才能筑牢安全防线、激活产业动能。”在全国政协委员、国城控股集团有限公司董事长吴城看来，矿业转型升级的核心在于科技赋能。“我们应聚焦矿业高质量发展痛点难点，深耕智能勘探、安全生产、绿色开采等关键领域技术创新，以科技创新赋能矿山全链条升级，以龙头企业引领产业链上下游协同发展。”

向实——

从分散到协同 激活各地差异化潜能

从要素禀赋、产业基础、发展环境看，不同地区有着各自比较优势，企业积极创新让这种比较优势得以加速显现，形成新的产业协作机会。

走进伊利现代智慧健康谷，看到一头头奶牛悠然自得地生活在现代化生态牧场里，恒温牛舍、自动饲喂系统样样俱全。车间里，智能机械臂将成箱牛奶稳稳码放、灌装、包装、出库，一个全链条运作的智慧“奶谷”出现在调研组面前，从一棵草到一杯好奶的全链条精益管理具象化。

作为奶业“链主”，伊利将自身标准、原料技术优势、管理能力等输出给合作伙伴。根据呼和浩特市农牧局数据，呼和浩特已经建成规模化牧场156个，乳业年产值突破2200亿元。以伊利为棱镜，折射出呼和浩特从实验室菌种培育到牧场奶牛育种、从生产线技术革新到全产业链协同发力的规模化产业集群图景。

内蒙古东部盟市专精特新企业梯队亦逐步形成。调研组一路向东抵达呼伦贝尔：玖嘉机械设备制造有限公司的粉碎机稳定出口俄罗斯，持续落地的订单变成了噌噌上涨的销售额；呼伦贝尔农垦集团谢尔塔拉农牧场的农作物，在智能调控下自由生长；鄂温克族自治旗民族文化产业创业园里，游客们沉浸式参与非遗太阳花的穿珠、缝针等过程，太阳花远销北上广……

一路迸发的创新与协同动能，让调研组看到了内蒙古差异化协调发展的细致笔墨。“坚持‘区域集中、主体集聚’，推动不同区域因地制宜发展特色产业，形成‌梯次化、集群化‌发展格局，避免同质化竞争，同时基于资源禀赋的‌优势互补‌与‌高效联动‌，实现‘物’的投资与‘人’的发展同频共振。”一路走来，全国政协委员、中国国际工程咨询有限公司董事长苟护生有感而发。

“十四五”成绩单也佐证了差异化的协同力量——呼包鄂乌四市地区生产总值年均增长7.2%，内蒙古东部五盟市地区生产总值达7782.6亿元。繁荣背后的密码是强“链”拓“圈”，经济增长极离不开“链主”创新共享，销路畅通离不开平台支撑与流通设施补位。“十五五”规划纲要提出，“落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。”

全国政协常委、民革中央副主席刘家强对此体会很深，“要围绕优势特色产业延链补链强链，培育具有影响力的‘链主’企业，推动产业链向上下游延伸，提升优势产业发展层次和水平。”与此同时，多位委员也认为，要充分发挥现代综合交通、创新网络的作用，促进创新要素顺畅流动和产业链创新链高效互动。

向深——

从通道到枢纽 融入国内国际双循环

当前，我国正处于出口产业结构升级的新阶段，围绕推动高质量发展、扩大高水平对外开放，更大力度推动全球产业协作，势在必行。《国务院关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，“积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级。”

凭借“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”的区位优势，内蒙古对外开放步伐从未停歇：根据内蒙古自治区口岸办消息，今年1月至5月，内蒙古陆路口岸进出境货运量达6809.8万吨，同比增长43.1%。作为中俄最大边境陆路口岸的满洲里，肩负着打造辐射东北亚和欧洲重要窗口、中俄蒙开放合作重要平台的使命。

走进满洲里阿尔泰国际粮油实业有限公司，亚麻籽油、菜籽油的醇香扑面而来。调研组了解到，这家粮油公司自2014年成立以来，始终专注于俄罗斯农产品的进口和加工，现已发展成为集贸易与生产为一体的综合性企业；而在满洲里哈客斯俄食肉制品加工有限公司，琳琅满目的俄式风味肉制品让调研组惊叹。据企业负责人介绍，公司引进俄方传统香薰、发酵技术，坚持使用天然香料与调味料，通过不断地创新与研发，已开发出4个系列200多种产品，产能最高可达40吨/日。

口岸企业蓬勃发展的鲜活图景，正是中俄经贸紧密联结的生动写照。现阶段两国产业合作持续提质升级，正全面步入产业链深度互嵌、优势互补的全新阶段。“希望通过产业集聚效应，推动满洲里口岸从传统口岸贸易向‘能源﹢制造﹢服务’的复合型贸易转型，提升区域经济发展质量与可持续性。”全国政协委员、内蒙古自治区满洲里市政协副主席杜明燕表示。

草原启新篇，实干开新局。夜幕下的满洲里，灯火辉煌，一列列“钢铁驼队”——中欧班列在这里短暂“歇脚”后，便鸣笛启程，踏上远赴欧洲的上万公里旅程，就像内蒙古这片美丽的土地一样，阔步走向高质量发展之路。委员们愈发坚信，新时代新征程，各地立足独特的区位优势、资源优势，充分发挥企业主体作用，促进地区产业高质量协作，必将推动我国发展更加平衡、更加协调。（记者 孙琳）