盛夏的瀛洲公园，蝉鸣阵阵，绿荫如盖。几位头发花白的老人沿着公园围墙踱步，他们并不知道，不久的将来，或许不必再隔着墙“望园兴叹”。

今年年初上海市崇明区政协二届六次全会期间，区政协委员施婷婷、盛佳贇联合提交了提案《关于紧抓市级政策机遇将瀛洲公园“拆墙透绿”打造为崇明生态地标的建议》。提案认为，瀛洲公园坐拥江南园林基底与近百种原生乔木生态资源，串联崇明儒学文脉、佛教圣地、长江口景观带和老城区商业带，具备发展滨江夜游、非遗研学、轻文旅消费的独特优势。

“每次路过公园围墙，看着里面郁郁葱葱的树木和江边的落日，却只能隔着墙远远望一眼，心里总觉得可惜。”施婷婷介绍起提案的初衷：“如果能抓住市级‘拆墙透绿’的政策机遇，把公园打开，让江景透出来，让更多人走进去，那该多好！”

提案一经提交，便引起了区政协的高度重视，被选为年度重点提案，由区政协副主席樊红妹亲自督办。然而，这并非一个“顺理成章”的委员提案推动拆墙透绿的故事。

主办单位区绿化和市容管理局在认真研究后，将办理结果确定为“留作参考”。原因也很充分：根据现行政策及实际情况并不具备可行性——瀛洲公园的江南园林围墙本身具有历史风貌价值，公园内部基础设施老化、管理机制单一，即便拆了墙，也难以真正实现“透绿”与“惠民”的目标。

“说实话，当时心里有点凉。”盛佳贇坦言：“我们的核心诉求并不是拆墙本身，而是希望这座承载着无数崇明人记忆的公园能够焕发新生。”

5月下旬，在樊红妹副主席的带领下，一场深入的提案督办协商活动在区绿化和市容管理局展开。

“委员们的建议很有前瞻性，但‘拆墙透绿’在当前政策框架下确实难以操作。”区绿化和市容管理局副局长蔡建新表示，“不过，通过深入交流，我们发现委员们真正的关切是推动瀛洲公园改造升级、提升功能，这和我们希望逐步提升公园品质的方向是一致的。”

思路一打开，办法就来了。经过反复协商，提案的办理结果从“留作参考”修改为“解决或采纳”。针对公园商业服务功能单一的情况，区绿化和市容管理局协同文商体旅等部门，深化“公园+”建设内涵，在已有“公园+党建”“公园+文化”“公园+廉洁”“公园+科普”等多场景融合的基础上，借用公园经营建筑，招商优质民营企业入驻公园，打造“轻咖+阅读+文创”的临江服务景点，与江堤沿线景观形成互动式体验，切实提升来崇游客的体验获得感。

提案办理结果的调整只是第一步，更深层次的问题还需要更广泛的智慧来共同破解。

7月9日，一场主题为“深化功能融合，推动瀛洲公园焕发新生”的专题协商会在崇明学宫“学海堂”召开。来自多个相关界别的10名政协委员，以及区文化和旅游局、区绿化和市容管理局、属地乡镇城桥镇政府的有关负责同志围坐一堂，各抒己见。

“瀛洲公园全年管养费财政拨款仅99万元，只能覆盖基础绿化、保洁和设施维修，市场化运营主体至今没有建立。”赵素平委员直指核心问题：“园内二次消费业态严重缺乏，文创、本土特产、文旅体验从何谈起？”

印皓辰委员继续说道：“公园坐拥‘东海瀛洲’文化IP、崇明非遗资源、学宫儒学文化和长江生态资源，但文化展示碎片化，系统性文旅产品缺位，游客如何形成‘瀛洲必游’的消费记忆点？”

袁爱斌委员谈及调研感受：“公园与学宫、江堤之间缺乏统一导览标识和连贯动线，三处文旅资源各自孤立，又如何谈得上一体化游览体系？”

有问则有答——

“我建议构建‘政府统筹、多元参与’的运营格局。”来自经济界别的沈爱薇委员提出，“可以引入区属国企设立专项运营板块，文创、市集、轻餐饮等小微业态实行分项外包，采取‘租金+收益分成’模式，经营收入反哺公园养护，逐步减轻财政负担。”

“文化挖掘要跟上！”吕厚艳委员接过话茬，“可以依托李白诗词中‘东海瀛洲’的意象，在亭廊区域设置文化解说牌，上线小程序语音导览系统；常态化开展孔子主题微实景演出、汉服雅集等活动，把文化IP真正做起来。”

“全龄友好也很重要。”来自文化艺术界别的黄萍委员补充道，“建议分区设置老年康养活动区、亲子研学区、青年宠物友好片区，构建普惠、大众、高端三层消费体系。”

协商会后，区政协迅速整理委员们的意见建议，向区政府提交了社情民意信息《关于提升瀛洲公园综合运营与文旅融合发展水平的建议》。

信息很快得到了吕晨飞区长的批示：“瀛洲公园承载了老崇明人的宝贵记忆，应当发挥更好的作用。”批示明确要求2位分管副区长牵头相关职能部门认真研究，早日破题。

“政协履职不是‘软任务’，而是‘硬责任’；不是‘说了也白说’，而是‘说了真管用’。”樊红妹副主席表示，“区政协将持续跟踪瀛洲公园改造升级的推进情况，推动协商成果真正落地见效，让这座承载着几代崇明人记忆的老公园，在新时代焕发出新的生机与活力。”（杜晓丹 记者 顾意亮）