破解行业治理深层顽疾

长期以来，外卖配送领域交通事故高发，始终是城市治理的突出难题之一。粟斌在调研中发现，不少平台设计派单规则时，优先考量配送效率与用户体验，却极少将道路通行条件、骑手安全状态纳入算法模型。在“超时即罚款”的高压考核下，闯红灯、逆行、抢行等行为，成了部分骑手为保生计的“无奈选择”。

在粟斌看来，新规是首都推进城市精细化、“绣花式”治理的生动实践。此前修订的《北京市非机动车管理条例》，已经明确骑手佩戴安全头盔等基础规范，本次《办法》跳出约束骑手个人的单项管控思维，实现双向规范：一方面规范平台企业的责任，一方面规范骑手的出行行为。这种“既管平台也管人”的设计，让治理告别“头痛医头”，有望从源头理顺行业交通安全秩序。

当下快递外卖行业市场竞争趋于激烈，从业者平均收入也面临回落压力。粟斌坦言，新规提高安全标准，如车辆合规改造、优化算法系统等，客观上会增加平台和从业者的合规成本，需要政府、平台、行业形成合力，清晰划定安全责任边界，让治理既有力度，也有温度。

以协同共治替代“一刀切”

“算法规范、时效优化、安全责任压实，是新规的核心亮点。新规贴合现实、正当其时，但落地见效非常考验地方的治理智慧。”粟斌说，想要让新规红利真正惠及骑手，需要构建多方联动的监督体系。他建议引入第三方专业机构，对平台算法调整情况开展常态化评估，打通工会、交管、市场监管等部门的数据共享通道，构建全流程可追溯的监管闭环。

粟斌同时提醒，《办法》落地过程中要警惕新的执行堵点：部分小区、社区或将借新规增设通行门槛，致使此前推行的骑手友好配套举措出现倒退。这就要求政策传导必须“一竿子插到底”，行业主管部门做好基层执行的精准指导，街道社区主动衔接配合，绝不能用“围墙式管理”把骑手拦在服务门外，在保障安全的前提下最大限度降低制度执行成本。

目前新规正处于政策过渡期，粟斌表示，落地过程不能只强调“严管”，需要找准刚性约束和柔性服务之间的平衡点，既要守住交通安全的刚性底线，也要充分考虑一线从业者的生计现实，避免简单化“一刀切”，“相关部门要畅通诉求表达渠道，及时化解落地中的新问题，循序渐进推进规范治理。”

让骑手“跑”得更安心踏实

党中央始终高度重视新就业群体权益保障，全国各地接连出台配套举措优化从业环境。粟斌表示，本次北京新规出台，通过制度完善持续优化从业者作业条件，守护从业者安全与身心健康，切实保障新就业群体合法权益，对行业长远健康发展具有重要促进作用。

“广大骑手穿梭在大街小巷，为市民送去即时便利，支撑起城市运转的民生底盘；城市治理也应回馈这份付出，用制度守护好他们的出行安全与劳动权益。”在粟斌看来，《办法》本质上是在平台发展、民生服务、劳动者权益三者之间寻找最大公约数。当算法不再倒逼骑手“用生命抢时间”，当安全成为全行业的底线共识，我们最终收获的，将不仅是更有序的交通环境，更是一个对新就业群体更友好包容的城市，让每一位奔跑在街头的骑手，都能在制度护航下跑得更安心、更踏实。