人民政协网8月7日电（记者 路强）“一人失能，全家失衡。”道出了万千家庭的现实困境。近日，西安市政协围绕“推行长期护理保险制度 促进养老事业可持续发展”召开专题协商会，政协委员、民主党派及区县政协代表与市级职能部门负责人面对面协商，为破解失能老人照护难题、织密民生保障网凝聚共识。

会前，市政协社会法制和民族宗教委员会组织专题调研组，深入新城、未央、鄠邑等区县的养老机构和社区服务中心实地走访，赴上海、温州等地考察学习，并通过网络议政平台广泛征集各界意见建议，为高质量协商奠定了坚实基础。

西安作为深度老龄化城市，照护需求日益紧迫。截至2025年底，全市60岁及以上人口已达254.27万人，占常住人口19.21%，失能群体照护服务供给与需求之间的矛盾愈发凸显。协商会上，各方围绕经办体系、失能评估、城乡服务、人才培育、数字监管及困难群体保障等关键环节精准建言。

在制度架构层面，民建西安市委会副主委张凡建议，打造具有西安特色的“四维协同”经办体系，构建“行政主管+官方经办+商业承办+平台支撑”的运行模式，设立市、区两级长护险服务中心窗口，实现“全市通办、一站式受理”，理顺市级统筹与分区经办的工作机制。

在失能评估环节，西安市政协常委吕雅丽提出，应整合长护险、养老补贴及残疾人护理补贴等评估事项，依托家庭医生资源组建专职评估队伍，统一量表与流程，推行第三方动态复核，真正做到“一次评估、多部门互认”，从机制上杜绝重复评估与“人情评估”。

在城乡均衡发展方面，民革西安市委会专职副主委刘凤芹建议，盘活现有社区养老站点，规范照护服务目录，打通居家与社区护理服务的“最后一米”；九三学社西安市委会专职副主委王栓民则提出，社区卫生中心应与专业护理机构联动共建居家照护网络，并借鉴“流动微诊室”模式，由乡镇卫生院组建巡回护理队，定期为农村分散居住的失能老人提供上门服务。

在兜牢民生底线方面，长安区政协副主席苏秀莹建议，打通民政、残联、医保等部门数据壁垒，建立困难失能群众动态管理台账并实行“一人一档”，推动由“群众找政策”向“政策主动找人”转变，对突发失能困难对象设立临时照护救助机制。

在人才与监管保障上，新城区政协主席张炜提出，要拓宽护理人才供给渠道，支持职业院校开设养老护理定向班，面向下岗职工、社区网格员开展免费技能培训，常态化开展重度失能老人专项照护轮训，持续扩充基层护理员储备力量。

此外，委员们还建议将嵌入式护理站点建设纳入老旧小区改造，通过场地、设备补贴等方式引导社会力量参与，培育连锁化、品牌化的照护服务主体。

会议强调，长期护理保险是完善社会保障体系、回应群众急难愁盼问题的重要民心工程，必须坚持系统思维，统筹优化筹资、评估、服务、监管全要素保障，均衡配置城乡照护资源，确保制度健康可持续发展。全市各级政协组织和广大委员要持续发挥桥梁纽带作用，常态化深入基层调研，密切跟踪协商成果转化落实，以高质量履职助推长护险平稳落地，为守护老年人幸福晚年贡献政协力量。