案由：持续深化公立医院改革、推进新时代公立医院高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的重要举措。公立医院在规划和资源配置、薪酬待遇差异化、医教协同新体系等方面仍有待进一步完善和发展。

建议：一、强化规划刚性约束、健全考核监督机制。加强公立医院建设规划的编制、审批工作，以地市为单位依法制定公立医院规划。建立健全专项规划。

二、 加快筹资机制改革、优化医保支付制度。全面落实规划内公立医院投入政策，细化落实对中医医院（含民族医院）的投入倾斜政策。优化政府卫生投入结构和投入方式，发挥财政性资金对行业高质量发展的引导作用。建立健全住院以按病种付费为主、门诊以按人头付费为主的多元复合式医保支付制度。研究推进日间病房及预住院的医保支付方式。在紧密型城市医疗集团探索总额付费改革。

三、 提升专业管理水平、推进人事薪酬制度改革。动态调整公立医院的薪酬水平，试点推动党政年薪制，逐步推动编内编外人员同岗同薪。

四、 规划地区医疗中心建设、完善分级诊疗体系。以县区属综合医院为牵头单位，组建基层医疗集团，推进中医院（中西医结合医院）牵头组建中医医疗集团或联盟。探索财政对不同级别、不同专科医疗卫生机构的差异化补助措施。

五、 构建医教协同新体系、促进科卫融合和医工结合。加强高校对医学院的领导和统筹管理，赋予医学院更大的办学自主权。推进高校附属医院与临床医学院共建临床学科体系等。试点对学科带头人实行“双聘”制管理。开展“医学﹢人工智能”等新医科建设。成立临床验证等创新平台，与科研机构、企业共同组建产医融合俱乐部、医工融合创新联合体等组织。

六、 加大全科和重点专科人才培养。优化医学教育专业设置、招生层次和规模、资源配置。推动产教融合，支持高校、科研院所、医疗机构与企业共同建设高水平专业。对全科医生、儿科、妇科、精神专科等紧缺人才实行专项补助政策，加大在岗医生转化培训。