谈起县域经济，往往强调资源禀赋、产业基础、区位条件和招商能力，这些要素仍然重要，但已经不足以解释新一轮县域竞争。随着科技创新和产业创新深度融合，县域发展优势不只是“有什么资源”“能引来什么项目”，而是“能开放什么场景”“能验证什么技术”“能形成什么制度供给”。抓住场景开放，就抓住了县域经济塑造新优势的关键变量。

从资源比较优势转向场景比较优势，是理解县域经济现代化的重要视角。县域是具有完整社会结构和丰富需求层次的经济单元。农业生产、县域制造、城乡物流、基层医疗、养老托育、文旅消费、生态治理、应急管理等，构成了密集而真实的应用场景。这些场景一头连着群众对美好生活的现实需求，一头连着技术迭代和产业升级的广阔空间。县域发展不能满足于把比较优势停留在土地、劳动力、资源等传统要素上，而要把真实需求、组织体系、市场半径、治理能力转化为新的比较优势，使县域成为技术验证、产品迭代、模式创新的“首用地”和“扩散源”。

以场景牵引产业跃迁，是培育县域新质生产力的有效路径。对多数县域而言，发展新质生产力并不意味着脱离实际、追逐“高大上”赛道，而是要围绕特色产业链中的堵点、痛点和增值点，开放一批高价值小切口场景。农业主产县可以把智慧种养、精深加工、冷链物流、品牌溯源作为场景入口，推动农业从产品供给向产业体系升级；工业强县可以把智能工厂、绿色园区、工业软件、检验检测作为场景接口，推动传统产业高端化、智能化、绿色化；文旅资源县可以把数字文旅、沉浸体验、低空观光、非遗活化作为场景载体，推动文化资源向文化资本转化。关键不在于贴上“新”的标签，而在于通过场景把技术、数据、人才、资本和制度重新组织起来，提高全要素生产率。

以场景开放促进城乡融合，是县域经济区别于一般产业经济的深层价值。县域经济的根本意义，不只是增加地区生产总值，更在于把强县和富民统一起来，把城镇和乡村贯通起来。场景开放如果只服务少数园区、少数企业，就容易形成新的空间分割；只有嵌入县城、乡镇、村庄的功能互补，才能真正释放城乡融合效应。县城要发挥综合服务和要素集聚功能，乡镇要发挥连接产业和服务农民功能，村庄要发挥生态、文化、农业和生活场景优势。通过县域统筹布局，让公共服务、产业链条、就业岗位和消费市场在城乡之间循环起来，才能使技术进步不只是企业效率的提高，也转化为农民增收、公共服务改善和县域生活品质提升。

以制度供给激活场景资源，是县域改革发展的关键所在。场景不是自然生成的机会，而是需要制度组织的资源。谁来开放、向谁开放、如何定价、怎样监管、风险由谁承担，都关系到场景能否从行政资源变成创新资源。县域发展场景经济，不能把场景开放简单理解为项目包装，更不能以场景之名搞重复建设、低水平竞争和地方保护。要以有效市场和有为政府更好结合为原则，建立场景清单发布、供需对接、首用首试、数据治理、安全评估、收益共享等机制，推动政府、企业、高校院所、金融机构和社会组织形成协同创新网络。特别是要保护中小企业和本土经营主体参与场景创新的机会，使县域创新不是少数外来项目的“飞地化”表演，而是扎根本土产业生态的内生性成长。

以人民为中心校准场景创新方向，是县域经济行稳致远的价值尺度。县域场景最鲜明的特点，是离群众最近、离基层治理最近、离民生痛点最近。发展场景经济，不能只看技术含量和投资规模，更要看能否扩大就业容量、提高公共服务可及性、改善人居环境、增强基层治理韧性。智慧农业要带动农民分享产业增值收益，智慧医疗要提升基层诊疗和健康管理能力，智慧物流要降低城乡流通成本，智慧养老要回应人口老龄化背景下的照护需求。只有把技术先进性、经济可行性和人民受益性统一起来，县域新质生产力才具有坚实的社会基础。

以场景开放重塑县域经济发展新优势，本质上是推动生产力发展和生产关系调整相互促进。县域经济的未来，不在于简单复制大城市的发展模式，也不在于固守低成本竞争的旧路径，而在于立足县域完整而真实的社会经济场景，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的良性循环。把县域建设成为新技术落地、新产业成长、新服务普惠、新治理形成的重要场域，县域经济就能够在中国式现代化进程中展现更强韧性、更高质量和更深厚的人民性。

（作者金吴文浩系浙江省社会主义学院讲师）