8月1日，《北京市快递、外卖行业非机动车管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正式实施。在全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁看来，这一聚焦新就业群体交通安全的“小切口”新规，给快递骑手系上了一道坚实的“安全带”。

“快递骑手是城市保通保畅的重要力量，但一段时间以来，他们的交通安全权益保障存在短板。”高洁持续关注新就业群体权益保障，此前曾围绕快递行业交通安全综合治理提交相关提案，建议建立有效的快递服务车辆管理制度、加强行业监管治理和服务、加强对快递企业及从业人员的交通安全法治教育等。

长期以来，高洁坚持深入基层，与广大外卖、快递从业人员面对面交流。高洁发现，在车辆安全问题方面，骑手群体反映最为集中、最为强烈。一是行业营运车辆质量参差不齐，超标车、改装车、无牌无证车辆上路行驶现象普遍。这类车辆车速快、电池不规范、安全系数低，极易引发交通事故和起火隐患。二是部分行业站点默许甚至变相引导骑手使用改装车辆，骑手为保障收入往往只能被动接受，安全难以得到有效保障。三是车辆损耗维修、事故风险等成本全部由骑手个人承担，平台企业运维保障、安全兜底机制缺失，让骑手同时承受着较高的安全风险与经济压力。

“《办法》精准回应了一线诉求，从源头重构车辆安全责任归属。”高洁说，《办法》要求，用于快递、外卖服务活动的电动自行车，应当符合国家标准且列入北京市电动自行车产品目录，‌禁止拼装、改装、加装影响安全性能的部件。同时，要求经营者建立车辆安全等级评价机制，定期组织开展车辆安全等级核验工作，并在开工前对车辆及从业人员信息进行核验，确保从业人员的交通工具合法合规。

高洁表示，过去超标车、改装车泛滥，表面是骑手个人选择，实质是高强度时效压力催生的行业潜规则。骑手为了满足平台时效要求、应对高密度派单，被迫通过改装车辆提升速度、续航。《办法》明确平台必须履行车辆合规核验、日常安全检查、上岗资质核查义务，把车辆安全责任从骑手个人责任，升级为平台主体责任，从源头杜绝平台默许、纵容、变相诱导违规车辆营运的乱象。同时强制要求平台常态化开展交通安全培训、风险提示、安全教育，全方位筑牢骑手出行安全防线。

“《办法》为全国超大城市治理新业态、保障新业态劳动者权益，提供了可复制、可推广、可落地的宝贵经验。”高洁说，新业态问题复杂、涉及面广、链条较长，盲目追求大而全的立法容易空泛、难以落地。《办法》精准选取非机动车交通安全这一矛盾最集中、风险最直观、群众最关切的小切口，以车辆安全治理为抓手，顺势带动平台责任、算法规范、劳动保护、安全教育、风险管控全方位升级，实现单点突破、系统治理，这种治理模式值得全国各城市借鉴。

“系上‘安全带’，只是第一步，关键还要‘系紧’‘系牢’。”高洁说，新规的生命力在于执行。她建议，一是强化常态化督查、随机抽查和行业暗访，核查平台车辆核验、算法优化、考核调整是否真落地；二是推进分类精准保障，针对专送、众包、兼职等不同用工模式的骑手，细化差异化政策，避免“一刀切”；三是持续关注劳动者职业尊严，把交通安全治理与劳动权益保障、行业高质量发展统筹推进。“让快递小哥不仅送得安全，更跑得安心、舒心，这才是城市治理的温度，也是行业高质量发展的必由之路。”