近期，陕西省宝鸡市陈仓区双鸥小区一套老旧住宅仅以8000元成交的消息引发社会热议。这则新闻却折射出老工业城区在城市有机更新中的深层困境——大量厂矿家属院楼龄超长、配套缺失、安全隐患突出，更新任务艰巨，而风貌特色不足、治理机制僵化、片区统筹乏力等“软短板”更让改造步履维艰。

城市功能品质提升这一现实命题也是陈仓区政协近年来履职的重要内容。在今年区政协四届五次会议上，委员们围绕老旧小区改造、功能提升等民生热点，提交相关提案36件。

其中，民建陈仓总支提交的《关于提升城市功能品质的提案》针对性提出四大类建议：坚持规划引领，实施“靶向式”更新；深挖文脉禀赋，推进“基因式”更新；创新治理模式，探索“造血式”更新；优化政策保障，构建可持续更新生态。区住房和城乡建设局充分吸纳政协建议，将“规划引领、文脉深挖、多元共治、政策保障”等核心思路融入2026年城建行动方案，聚焦“内涵提升、品质优化、功能完善”三大目标，全力推进10个重点项目。

老旧小区改造被列为头号民生工程。以双鸥小区为代表的3个配套基础设施改造项目率先启动，重点破解管网老化、消防隐患、停车难等问题。同步推进4项地下管网改造工程，以及智慧路灯、再生水利用、交通路网完善等配套项目，推动城市更新从零散修补转向片区统筹，从“硬件堆砌”转向“内涵塑造”。

改造项目落地后，委员们的关注点进一步向深层次治理延伸，推动城市更新既改“面子”也提“里子”。针对老旧小区消防顽疾，委员们又提出专项整治、智慧防控、责任压实等系列建议。相关部门就此联合行动，集中清理楼道堆物、堵塞消防通道、飞线充电等问题，对过期器材和锈蚀管网逐一检修销号；试点加装智能监控，为充电桩配齐安全保护装置，以“人防+技防”织密小区安全网。

聚焦居民急难愁盼，委员们紧盯加装电梯、交通出行、公共服务等领域持续建言。围绕既有住宅加装电梯，建议加大政策宣传、抢抓补贴机遇、建立跨部门联审机制，推动工作有序破题；围绕路网畅通，相关部门采纳提案，攻坚断头路打通、微循环建设，优化城郊公交线网，同步推进垃圾分类设施补点和排水防涝能力升级，城市综合承载力稳步提升。

委员们还紧扣“内涵式更新”方向，提出厚植生态底色、融入文化基因的建议。如今，老旧小区改造同步布局口袋公园和垂直绿化，在片区更新中植入陈仓历史元素，保护修缮老街历史建筑，培育特色文旅业态。老城区正逐步褪去“工业锈带”的陈旧感，焕发出既有生态绿意、又有文化底蕴的新生机。（记者 路强 通讯员 吕正）