九曲黄河，万里奔涌。这条中华民族的母亲河，自青藏高原浩荡东流，在广袤的北疆大地深情地拐出一道壮美的“几字弯”。黄河“几字弯”的怀抱里，坐落着一座因能源而兴、向新而生的城市——鄂尔多斯。

今日之暖城，正锚定“暖城五心”建设目标，以刀刃向内的改革勇气重塑机制、打通梗阻、护企安商。在这幅着墨于高质量发展的时代长卷中，鄂尔多斯市政协树立和践行正确政绩观，紧扣全市发展大局，将优化营商环境确立为年度履职主线，持续深耕“暖城协商”特色品牌，以高质量履职为市场化、法治化、国际化一流营商环境建设注入坚实政协力量。

▶▶▶ 异地筑桥 跨域引智拓宽招商赋能新通道

今年初，鄂尔多斯市政协创新布局，在深圳、上海、雄安三大产业科创高地设立委员工作联络点，把委员履职触角延伸至招商引资、产业培育、人才引进最前沿，走出了一条跨区域协同赋能营商环境建设的全新路径。

4月，委员工作联络点（深圳）召开了挂牌后的首场产业招商对接会，促成了康巴什区人民政府与中铁建工集团华南有限公司、准格尔旗人民政府与中国（深圳）教育企业股份有限公司分别签订战略合作协议。同一时间，委员工作联络点（上海）联动鄂尔多斯商会，牵线当地农牧业企业与长三角特色种植产业达成合作意向，推动颖来材料、颖态智能等科创企业落地达拉特经济开发区。5月，委员工作联络点（雄安）则以“进享悦读·书香同心”读书活动为载体，同步对接产业转型、项目投资资源，持续为全市招商引资、传统能源绿色转型、新兴产业培育牵线搭桥、聚智引才。

三处委员工作联络点同步发力，不仅是政协履职方式的创新，更是以跨区域协同赋能营商环境优化的实践。

▶▶▶ 下沉一线 躬身破题畅通惠企纾困快车道

营商环境好不好，企业最有发言权。市政协坚持履职重心下移、工作阵地前移，组织委员深入企业生产车间、项目建设一线、政务服务窗口，沉浸式听民声、察企情、找症结，以脚步丈量发展实情。

鄂尔多斯市某新材料企业试生产现场，一派热火朝天的奋进景象。谁能想到，就在半年前，这家企业还因环评审批环节阻滞，项目推进一度陷入停滞。市政协在“委员进百企”纾困行动中精准捕捉到企业的急难愁盼，第一时间梳理形成专项社情民意信息直报市政府，推动职能部门采取“容缺受理﹢并联审批”方式，将审批办理时限直接压缩2/3，为项目建设抢下关键工期。企业负责人由衷感慨：“政协委员下沉一线听企声、解企忧，实实在在为经营主体纾困护航，真的是企业发展路上的坚强后盾。”

协商成果不能止于“纸上答卷”，关键是“落地见效”。市政协建立重点提案督办台账，先后就企业上市、煤化工产业发展、民企提质等涉企重点提案开展跟踪督办，实地走访园区、企业，现场核对整改情况。针对惠企政策“看得见够不着”的共性问题，委员们提出建立需求导向的政策统筹落实机制，推动纾困政策精准滴灌、直达快享，这些建议被充分吸纳进《鄂尔多斯市持续打造一流营商环境行动方案（2026年）》，从制度层面打通政策落地“最后一公里”。

▶▶▶ 沉浸式监督 闭环管控擦亮政务服务暖心底色

监督不是“隔岸观火”，而是要“身临其境”。2023年，鄂尔多斯市在内蒙古自治区率先建立营商环境体验官工作机制。市政协选派多名优秀政协委员受聘任职，以普通办事群众和企业经办人的双重身份，全流程沉浸式体验政务服务。

在政务服务大厅企业综合服务专区，委员体验官全程陪同某新能源企业负责人办理项目环评审批手续，从咨询取号、材料报送、线上申报到电子证照领取逐项记录、全程跟踪。不到半天时间，该负责人便拿到了电子许可证，不禁为“暖城速度”点赞：“原以为要跑好几趟，没想到现在一个窗口全部搞定！”

体验结束后，委员体验官第一时间梳理问题清单、形成整改建议，推送至市经济合作服务中心。中心立即召开专题研判会，能改的立行立改，暂时不具备条件的限时回复，构建起“体验发现—交办督办—整改落实—回访核验”全闭环监督链条。市经济合作服务中心负责人坦言：“以往问题流转动辄一周，如今委员现场发现、平台实时调度、部门快速处置，政务服务响应效率实现质的飞跃。”

体验官推动解决的，远不止流程优化问题。针对企业反映强烈的“职业打假人恶意索赔”顽疾，委员体验官调研形成专项社情民意信息，推动出台《依法处置牟取不正当利益投诉举报行为规定》，从制度层面规范牟利性索赔行为。针对中小企业参与工程建设项目招标难的呼声，委员体验官专项反馈推动出台《关于进一步支持中小企业参与政府采购的通知》，从降低准入门槛、提高预留份额等方面精准破除隐性壁垒。

从单项流程优化到行业制度完善，政协民主监督持续转化为可感知、可落地的营商实效，让广大中小企业经营更安心、发展更有底气。

▶▶▶协商汇智 群策群力激活市场发展内生动力

委员是政协履职的主体，更是助推营商环境迭代升级的重要力量。市政协充分激活委员主体作用，搭建分层分类、内外联动的多元协商平台，引导各界委员立足本职献良策、牵线搭桥促发展。

在市政协举办的“暖城‘经’彩”沙龙活动中，市发展改革委、工信局、经济合作服务中心等职能部门负责人与十余位来自能源、化工、新材料、商贸等领域的企业家委员围坐一堂，直面发展堵点、现场回应诉求。

“我们中小企业最大的堵点是融资难，银行门槛高、抵押要求严。”一位做精细化工的企业家直言。相关部门负责人当场回应：“你反映的问题，我们正在研究设立中小企业信贷风险补偿基金。”

“惠企政策条目多、部门散，企业不知道找谁问、怎么申报。”另一位从事现代物流的委员说道。“我们正在推进‘政策计算器’功能，企业输入基本信息，系统自动匹配可享受的政策清单。”市经济合作服务中心负责人边记录边答复。

一场沙龙下来，现场解答问题十余个，带回研究的事项形成任务清单，一周后各责任部门书面反馈进展。企业家委员感慨：“这种氛围下，我们敢说真话、愿提难处，因为知道说了有人听、听了有人管、管了有效果。”

更加可喜的是，各界委员立足本职提出了大量精准务实的发展“金点子”：杨永珍委员聚焦城市消费活力提升，建议升级特色商业街区配套；越振荣委员围绕民营经济发展，提出全面激活经营主体活力的系统性举措；江原委员建言搭建专精特新企业专属金融赋能体系；温智委员立足建筑行业实际，提出优化中小建筑企业融资渠道……一项项靶向清晰、操作性强的建言成果，持续推动制度性交易成本持续下降，让经营主体实实在在感受到营商环境持续向好的全新变化。

黄河奔涌不息，暖城步履不停。当前，鄂尔多斯正全速推进产业转型升级、城市能级跃升，一流营商环境既是城市核心竞争力，更是现代化建设的长期课题。新征程上，鄂尔多斯市政协将牢固树立和践行正确政绩观，持续深耕“暖城协商”履职品牌，以政协之智聚发展之力、以政协之为助营商之暖，全力护航鄂尔多斯高质量发展行稳致远，在新时代北疆高质量发展的壮阔答卷中书写政协新担当、贡献政协新力量。