“十四五”时期，我国破除地方保护和行政性垄断执法持续走深走实。市场监管部门连续四年开展滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，累计查处相关案件290件，坚决纠治行政机关不当干预市场竞争行为，持续清理市场分割、区域壁垒等沉疴积弊，以严格公正监管持续优化营商环境，为全国统一大市场建设夯实公平竞争法治根基。

精准强化执法力度 市场循环更加畅通

“十四五”期间，全国反行政垄断办案质效实现稳步跃升。数据显示，市场监管总局成立至“十三五”末，年均办结相关案件约40件；进入“十四五”，年均办案量提升至58件，执法频次、查处精度、治理覆盖面全面升级。

执法聚焦经济运行关键环节，覆盖工程建筑、招标采购、交通运输、城市管理等重点领域。针对部分地区利用不合理信用评价排斥外地市场主体、对外地ETC车辆实施歧视性收费等典型问题，市场监管部门开展跨省专项核查，督促相关省份全面整改，打通要素流通堵点，破除人为设置的市场准入壁垒，推动商品、服务、资本、人才在更大范围自由流动。

从案件结构看，95%以上案件集中在市、县两级政府及所属部门，基层不当干预市场竞争、搞区域封闭和“小循环”问题较为突出。针对这一治理痛点，市场监管部门健全局地协同联动机制，强化行政执法与公平竞争审查制度衔接，通过发布指导性案例、常态化业务指导、开展执法交流研讨等方式，规范基层行政行为，从执法层面层层压实公平竞争底线。

聚焦民生企业关切 规范重点领域秩序

坚持监管为民、执法为民，市场监管部门紧盯企业反映强烈、群众感受直接的行业乱象，靶向整治各类行政性垄断和地方保护行为。

在公用事业领域，坚决纠正通过设置名录库、指定服务主体等方式变相限制市场竞争的行为；在工程招投标领域，严肃查处依托行政权力排斥、限制外地企业参与本地项目竞争的行为；在医疗卫生领域，整治片面扶持本地企业、变相限制外地优质产品进入市场的保护性政策。

一系列精准执法、个案纠偏，有效打破行业壁垒和区域保护惯性，切实维护各类市场主体平等参与竞争的合法权益，持续释放公平竞争红利，提升企业和群众的获得感、安全感。

坚持源头系统治理 完善长效监管制度

治标更重治本。“十四五”时期，市场监管部门坚持关口前移、源头防控，推动公平竞争治理从事后查处向事前预防、全链条规范延伸。

通过建立跨部门反垄断风险会商机制、开展行业风险通报、发布《不当干预市场竞争行为风险防范预警清单》等举措，把合规提示嵌入行业政策制定、落地实施全过程，引导行政机关在政策源头规避竞争壁垒、保护主义条款。

制度体系建设同步提速、持续完善。2023年以来，市场监管总局先后修订出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，印发执法约谈工作指引，构建起行政指导、约谈警示、执法纠错、专项建议一体的治理体系。2025年12月，再次修订完善相关规定，细化行政性垄断行为情形，压实责任追究机制，强化与公平竞争审查制度衔接。同时全面落地反垄断“三书一函”制度，统一执法标准、规范办案流程，推动行政性垄断治理制度化、常态化、规范化。

下一步，市场监管部门将持续保持执法高压态势，常态化开展专项整治，紧盯重点区域、重点行业、重点问题，精准纠治各类不当行政干预行为。同时深化制度创新、强化协同治理，以个案整治形成普遍规范，以制度完善固化治理成果，持续营造稳定、公平、透明、可预期的市场化、法治化营商环境，为高质量发展和全国统一大市场建设提供坚实法治保障。（记者 高志民）