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以法护青山

——公益诉讼点亮美丽中国生态底色

2026年08月21日 16:16  |  来源:人民政协网 分享到: 

海滨滩涂候鸟翩飞,街巷市井烟火升腾,沃野良田禾苗茁壮,江河湖海碧波荡漾。良好生态,既是国家安全的生态屏障,也是老百姓触手可及的民生福祉。在全国生态日当天,《生态环境法典》正式施行,最高人民检察院同步发布8件生态环境公益诉讼典型案例,包括7件行政公益诉讼、1件刑事附带民事公益诉讼,把法典上的条文,转化为守护山水、惠及百姓的生动司法实践 。

生态保护,既要守护大江大海、矿山耕地这些事关长远的生态家底,也要盯紧群众家门口的“小事”。

辽宁大连的海岸滩涂,本是候鸟迁徙重要栖息地带。部分海域养殖用海许可期限早已超过法定上限,当这片海域划入自然保护区缓冲区之后,海上养殖依旧持续,海水水质退化,候鸟栖息环境遭到挤压。检察机关介入监督,督促行政机关纠正违法许可,压实自然保护区监管责任,理顺海域养殖秩序,让海岸重归宁静,给候鸟留下一方安稳家园。

江西崇义的街头巷尾,餐馆林立,烟火气十足。可过去不少餐饮店油烟净化设备装而不用,油烟直排,居民不敢开窗,投诉接连不断。检察官走访街巷,实地摸排取证,启动行政公益诉讼。不止督促一家家餐馆整改,更推动当地补齐公共烟道等基础设施短板。整改之后,城区餐饮油烟投诉量较上年同期下降90%,市井烟火不再裹挟恼人的油烟,百姓开窗见清风,烟火与安居得以两全。

生态治理不会总是一纸建议就万事大吉。有的部门收到检察建议之后,开展部分整改,却没有真正啃下硬骨头。重庆江津,一片受损耕地,行政机关虽开展处置,却没能达到法定修复标准。眼见土地迟迟无法复耕,检察机关果断提起行政公益诉讼,紧盯判决落地执行,全程跟进监督,推动60余亩土地重归沃土,恢复耕种条件。

破坏生态,就要付出代价。北京昌平,一批不法分子生产销售伪劣柴油,滚滚尾气污染大气环境。检察机关提起刑事附带民事公益诉讼,穿透生产、销售全链条,依法追究一众主体生态损害赔偿责任,832万余元赔偿全部判决执行到位,用真金白银的赔偿,为被污染的空气买单。

生态违法行为越来越隐蔽,藏在深山矿坑,隐于后台检测数据,传统实地走访常常面临线索发现难、取证难、损害评估难的困境。科技,正在成为公益诉讼检察官的“新装备”。

广东韶关乌石镇,非法采矿在山林间留下满目疮痍的矿坑。检察官启用卫星遥感锁定变化区域,无人机升空航拍,地面取样检测,多维度固定证据,推动违法行为查处,破损矿坑完成生态复绿。

机动车检测造假,手段隐蔽,肉眼很难分辨。浙江常山检察机关跳出传统现场核查思路,搭建大数据法律监督模型,对海量检测数据碰撞比对,筛查异常线索,结合专家论证,挖出1000余份虚假机动车检测报告。督促查处涉案机构,推动问题车辆复检,更推动建立检测数据异常预警机制,从源头堵住监管漏洞。

办案不能止于“一案一了结”,更要抓前端、治未病,铲除问题滋生的土壤。云南普洱糯扎渡库区,曾经一纸违法批复,给库区网箱养殖开了口子。行政机关仅做阶段性管控,无法遏制生态持续受损。检察机关没有止步于简单劝停,提起行政公益诉讼,诉请撤销违法批复,从根源上消除违法的制度依据,推动流域系统治理 。

生态问题常常跨村镇、跨地界,一条北胶莱河,流经多地,污染来源分散,监管权责碎片化。山东平度、高密两地检察院,在省市检察机关统筹下,分辖区立案、协同开展调查,督促整治河道污水、管护缺位等顽疾,推动建立跨区域联合执法机制,实现上下游、左右岸协同共治,破解“一条河流多家管,出问题没人管”的治理困局。

一件件案件,见证生态公益诉讼不断向前。随着《生态环境法典》落地施行,对检察公益诉讼提出更高要求。准确把握法典对监管职责、证据规则、保全措施的全新规定,做好生态环境损害赔偿与民事公益诉讼程序衔接,配合推进检察公益诉讼专门立法,完善配套规则,制度优势持续转化为治理效能。

履职版图也在不断拓展。在持续抓实水污染、土壤污染、固废治理的同时,检察机关稳妥探索碳排放控制等新兴领域监督。长江经济带、珠江流域、环渤海,一个个专项监督接续推进,打造流域治理的中国方案。空天地一体化遥感平台持续迭代升级,“益心为公”志愿者云平台不断壮大,省市县三级生态专家志愿者队伍持续扩容,把专家智慧、群众力量汇聚到办案一线,科技赋能、公众参与,让生态监督的眼睛越变越亮 。

生态保护从来不是检察机关的独角戏。落实法典协同治理要求,健全会商研判、线索移送、联合调查、信息共享、执行监督机制,府检联动打好生态保护“组合拳”。强化“四大检察”一体履职,刑事检察与公益诉讼检察协同发力,既依法追究破坏生态的刑事责任,又追索生态环境损害赔偿,惩治犯罪与生态修复同步推进。

山水无言,司法有声。每一份检察建议,每一次公益诉讼,每一片复绿的山林、复耕的土地、重归澄澈的河湖,都是最生动的答卷。站在新起点,检察机关将持续以高质效公益诉讼检察履职,守护好绿水青山,让良好生态这份最普惠的民生福祉,实实在在惠及千家万户。(记者 高志民)


编辑:钱子钰