“黄河宁，天下平。”黄河安澜是中华儿女的千年期盼，扎实推进黄河大保护、让黄河成为造福人民的幸福河，是事关中华民族永续发展的千秋大计。日前，台盟中央组建联合调研组循着黄河流域岸线，赴陕西沿黄地区开展2026年黄河流域生态保护和高质量发展民主监督调研，并在西安召开调研推进会。

本次调研紧扣黄河流域水资源节约集约利用、黄河中游水土流失综合治理主题，多路调研组顶烈日、走沟壑、进矿区、访灌区，分区域深入榆林、延安、渭南、宝鸡、咸阳、西安的21个市县，实地踏勘淤地坝、污水处理厂、工矿节水车间、山地梯田等24处水利工程、14家工矿企业、13处城镇管网与基层社区，摸清现实短板，厘清发展难题，推动形成靶向清晰、可落地的监督建言方向。

聚焦水土流失综合治理

助力筑牢黄土高原生态屏障

台盟中央社会服务部调研组在榆林市调研时了解到，陕北黄土高原已彻底扭转“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，实现了“越治越绿、越绿越富”的良性转变，为黄河减淤筑牢屏障，但生态薄皮之下承载力紧绷：区域降水400—600毫米，蒸发量却高达1500—2000毫米，生态基础薄弱；矿井水整体利用率不足，生态用水占比较低；省内超四成淤地坝建成于20世纪七八十年代，标准偏低、常年管护缺位。对此，调研组建议，划定区域植被水分安全阈值，刚性落实“以水定绿”；将疏干水、再生水生态利用纳入国家节水重点工程，强制一定比例疏干水用于河道、淤地坝生态补水；设立水土保持工程管护专项基金，推进淤地坝碳汇纳入国家核证自愿减排量（CCER），依托生态价值转化反哺长效治理。

关注节水制度体系建设

助推夯实水资源利用根基

台盟浙江省委会调研组从渭南市富平县了解到，当地已完成省、市、县用水指标逐级分解，2025年用水总量控制在目标区间；石川河已形成水库、渠系、中水多源补水体系；富平浅层地下水成功解除超载，但指标考核衔接不畅、地下水长效预警机制缺失、企业节水综合评价体系不完善等短板仍存在。调研组提出，要打通用水计划、取水许可、考核问责全链条管理；建立地下水位、开采量联动预警机制，严防地下水再度超载；完善企业节水综合评价标准，构建取水、计量、监管一体化闭环。

台盟重庆市委会、天津市委会联合调研组在延安市了解到，该市已构建起立法、规划、基层实践联动的节水治理体系，形成旱作集蓄灌溉、工业再生水全替代、城镇污水分质回用三类成熟模式，为西北干旱半干旱地区提供可复制样板。调研组希望系统梳理延安节水经验，向黄河中游干旱丘陵地区复制推广；完善再生水管网配套，扩大中水在生态、农业、工业领域的应用；依托苹果、粮食产业带布局建设连片智慧节水示范区，巩固再生水优先利用实施成效。

着眼全域水资源统筹协同

探寻绿色节水发展路径

台盟上海市委会调研组在宝鸡市发现，该市农业、工业、城镇节水虽有成效，但智慧水利推广慢、资金缺口大、水价调节作用偏弱、监管问责力度不足等短板，制约节水提质。调研组建议，打造智慧灌区样板，推广工业节水技改、管网数字孪生、果业水肥一体化；市级每年设立节水专项资金，提高农业节水奖补，引入社会资本参与水利项目；分步上调农业水价，落实高耗水行业惩罚性水价，拉大居民阶梯水价差，激活水权交易市场；将用水效率指标纳入县区考核，严查无证取水、再生水数据不实问题。

台盟吉林省委会调研组在咸阳市走访了郑国渠世界灌溉工程、东庄水库、长武煤矿、渭柳湿地，全面查看灌区墒情监测、矿井水处理、湿地生态补水全流程。调研组认为当地全域水资源开发、水土治理已覆盖农业、工业、城镇多场景，但各类工程协同调度仍有提升空间。调研组建议，统筹大型灌区现代化管护与水库“五水协同”调度，完善墒情监测计量设施；升级矿区水处理、蓄水工程，提升矿井水循环利用率；同步推进城镇节水改造与湿地再生水补给；优化黄土塬区、坡面水土流失综合治理方案，配套小型蓄水设施，同步实现保土、保水双重目标。

推进会上，各组结合一线见闻逐一交流调研发现与监督课题推动计划。在听取相关介绍后，全国政协常委、台盟中央副主席孔令智表示，本次各调研组赴陕西沿黄市县开展专项民主监督调研，取得了扎实成效。在后续工作中要充分总结好、运用好本次调研成果，找准监督切口、深挖实情细研，把一线治理痛点转化为政协提案、社情民意信息，持续跟踪意见落地。台盟中央将汇总各组实地调研材料与专项建议，常态化开展沿黄跟踪调研，持续搭建专家、地方、行业协同的专项监督履职平台，汇聚各方力量久久为功，以高质量民主监督助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地见效。