全体人民共同富裕迈出坚实步伐，是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。

习近平总书记强调：“要坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。”

“十四五”期间，我国社会救助、“一老一小”保障等普惠性、基础性、兜底性民生建设取得新进展、新成就，为扎实推进共同富裕打下坚实基础。立足“十五五”开局新起点，如何更好满足人民群众对美好生活的向往？如何把共同富裕的“蛋糕”做大做优、切好分好？

8月25日，以“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”为议题的全国政协十四届常委会第十八次会议在京开幕。与会人员将在两天时间里，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势和专门协商机构作用，为推动全体人民在高质量发展中稳步迈向共同富裕、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民贡献政协力量。

为开好此次会议，筹备工作自年初就已启动。牵头承办会议的全国政协社会和法制委员会提前谋划准备，分党组多次研究相关工作，从科学设置会议议题、深入开展会前调研到高质量遴选大会发言，乃至履职平台委员们的积极参与，力求在每个环节都做好扎实周密的准备，为保障会议协商深入、建言精准、富有成效打下坚实基础。

定向领航 科学设题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，赋予了共同富裕更加丰富的时代内涵。

实现共同富裕是一个长期任务，也是一个宏大课题，这对常委会会议议题设置提出了更高要求。怎样抽丝剥茧，将宏观议题具体科学地细化为若干专题，既方便各专委会有选择地开展调研，又能推动分组讨论更加深入务实、富有实效，这是筹备工作中需要把握的关键环节。

为此，社会和法制委员会办公室工作人员认真学习研讨习近平总书记关于保障和改善民生、推进共同富裕等方面的重要讲话和重要论述，系统梳理《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》有关部署，结合政协工作，对题目进行深入研究，提出参考专题设置初步方案。在充分征求各专门委员会意见的基础上，社会和法制委员会分党组专门开会研究讨论，认真修改完善。专题设置方案经秘书长会议审议通过后，报请全国政协领导同志审阅同意。

在此期间，参考专题及分题目设置建议稿几经修改、数易其稿，在反复研究中不断调整完善，形成正式方案。最终，本次常委会会议共设置7个专题——促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化。7个专题涵盖了常委会会议议题的各个方面，并着重突出了满足人民日益增长的美好生活需要的要求。

通过科学谋划设置议题，将宏大主题转化为清晰的研讨方向，引导常委、委员快速找准切入点，立足本职岗位与专业所长开展思考研讨，更好地发挥主体作用，畅所欲言，避免协商讨论流于空泛，有利于提升协商议政整体质效。

深入基层 扎实调研

调查研究是谋事之基、成事之道。对于人民政协而言，只有将调查研究与协商交流深度融合，才能不断提高协商议政能力和水平，把人民政协制度优势更好地转化为国家治理效能。

自筹备工作启动以来，各专委会各有侧重、协同发力，立足各自工作领域特色优势，组建调研组，围绕有关专题奔赴地方开展深入调研。各专题调研组凭借扎实有效的调查研究为常委会会议带来第一手基层情况，提高了委员们建言资政的精准度。

走进浙江海宁硖石街道西山社区民生服务综合体，充满童稚笑声的托育教室、座无虚席的老年食堂、器材齐全的健身运动区，给调研组成员留下了深刻印象。今年5月中旬，全国政协调研组围绕“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”赴浙江开展调研，西山社区正是此次实地调研点位之一。

除基层社区外，调研组还先后走进乡村、企业工厂、养老机构，一路走一路看、一边问一边记。在杭州西湖区长埭村，调研组实地了解该村依托农文旅融合发展推进共同富裕的积极行动和生动实践；在湖州久立集团股份有限公司，调研组围绕薪酬待遇与股权激励机制，细致询问企业员工权益保障情况；在嘉兴颐和康养中心，调研组详细了解养老服务机构运营现状，重点关注长期护理保险的落地情况……

“新时代‘一老一小’工作，是以人民为中心的发展思想的集中体现，是保障基本民生、缩小民生差距的共同富裕工程。”“合理的薪酬待遇与长效激励，既能充分调动员工积极性、提升生产效能，也能有效保障员工权益、留住核心人才。”“要坚持以协同为方向，促进各类要素更多向乡村流动，健全城乡融合发展体制机制。”……在调研中，委员们通过地方的发展变化深刻感受到浙江高质量发展建设共同富裕示范区的成效，形成了诸多思考与认识。

提出真知灼见之后，推动调研成果转化，是做好调查研究“后半篇文章”的关键。为此，调研组成员抓住调研中发现的一些重要问题，综合运用会议发言和社情民意信息等形式提出对策建议，相关成果还被吸收到有关专题研究中，为此次会议的召开提供有力支撑。

集智聚力 精准建言

功夫下在会前、成果落在实处。政协专题调研的最终目的是将调研成果纳入党政的科学决策，促进经济发展和社会进步。

大会口头发言作为常委会会议中的一个“重头戏”，是展示政协委员参政议政水平的重要窗口，也是党和政府听取政协委员意见建议的一种行之有效的方式。

社会和法制委员会高度重视口头发言评审工作，按照《大会发言工作实施方案》有关要求，与文化文史和学习委员会共同成立了评审小组。各专门委员会推荐熟悉相关领域工作的委员，共10位委员作为评审小组成员，共同研究、认真评阅发言稿件，从严把好政治关、政策关、事实关、文字关，力求使发言内容更具针对性和可操作性。

7月24日，召开专门会议，研究大会口头发言稿件。会后，对得到多数评审小组成员认可的入围稿件，联系发言人进一步修改完善。

8月18日，召开常委会会议筹备工作会议，对遴选出的大会发言稿进行又一轮专题研究，细致做好文字编校、补充完善工作。

据了解，遴选出的14篇大会发言稿件，包含民建中央、农工党中央、九三学社中央、全国工商联、无党派人士界5篇集体发言和9篇常委个人发言。发言选题实现了对会议分专题的全覆盖，各专题入选篇目大体均衡。

会场内，常委、委员们即将展开热烈讨论，碰撞思想火花。会场外，“云端会议室”里同样互动频频，汇纳群言。

早在7月24日，委员履职平台App面向全体委员开通了主题议政群，组织委员就“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”议政建言，尤其为未能来到现场的委员提供建言献策的第二通道。通过线上线下结合，许多有价值的意见建议将被认真汇总整理，通过适当渠道向有关方面反映。

全国政协十四届常委会第十八次会议即将拉开帷幕。常委和委员们将带着强烈的责任感与使命感，建睿智之言、献务实之策，助力增进民生福祉，稳步提升基本公共服务均等化水平，不断夯实共同富裕坚实基础，为实现2035年“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标，为全面建设社会主义现代化国家贡献政协智慧。（本报记者 李佳珊）