8月，海南省陵水黎族自治县文罗镇群英乡，连绵起伏的橡胶林郁郁葱葱，割胶工人头戴胶灯，穿梭在林间，一刀刀细细割开橡胶树干，乳白色的胶水顺着导流槽缓缓流入胶碗。收购点里，一桶桶新鲜胶水有序过磅登记，胶农脸上挂着丰收的喜悦。

三年前，这片热土却是另一番处境。

彼时，天然橡胶作为国家重要战略物资，海南是国内核心主产区，但胶园管护成本居高不下、非生产期抚育投入压力大、胶农收益随市场价格大起大落、丰产不丰收的难题长期困扰基层，传统橡胶产业转型升级步履维艰。

常年奔走在胶林村寨的全国政协委员、海南省陵水黎族自治县文罗镇人民政府副镇长黄丽萍很早就发现了这个堵点。

天然橡胶从哪里破局

“天然橡胶，既是国之战略资源，也是海南胶农赖以生存的‘绿色银行’。”

海南陵水的村寨山野，橡胶树遍布山头，一代代胶农靠着割胶抚育，守护生计、耕耘希望。

“坐拥得天独厚的光热水土条件，海南天然橡胶产业根基深厚，胶园规模庞大，是我国保障天然橡胶供给的压舱石，但产业‘大而不强’的矛盾逐步显现。”黄丽萍告诉记者，胶树从定植到开割长达8年，非生产期管护投入大、回报周期长；胶价波动反复，缺少稳固收益兜底；智能割胶装备推广不足，初加工链条短板突出；不少胶农管护意愿减弱，部分胶园失管撂荒风险显现。诸多难题交织，单靠市县层面施策难以完全破解，海南天然橡胶产业可持续发展，迫切需要国家层面政策加持。

海南是我国天然橡胶核心产区，胶林遍布各市县，千千万万农户依托橡胶获得家庭收入。在黄丽萍看来，破解产业堵点，稳住天然橡胶生产能力，既是保障国家战略资源安全的现实需要，也是海南巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的关键抓手。

2023年‌和‌2024年‌的全国两会上，黄丽萍连续提交了《关于支持海南天然橡胶产业健康可持续发展》的提案。提案直指胶园抚育补贴缺位、价格保险保障不足、科技转化应用滞后三大痛点，把胶林里摸出来的难题带上全国两会会场。

提案建议落实中央财政专项支持，推行胶林地力保护补贴、非生产期胶园抚育补贴；推动天然橡胶价格收入保险调整为中央财政固定补贴险种，筑牢胶农收入安全网；加大橡胶智能割胶设备、初加工技术、特种胶品种研发推广力度，以科技创新驱动传统产业迭代升级。

提案一经提交，得到相关部委高度重视。提案办理过程中，部委、省、市、县多方联动，把会场的建议延伸到橡胶林间，开展实地走访会商，直面产业发展痛点，打通政策落地的堵点难点。

“委员把我们胶农心里想说的话写进提案，实实在在为我们产业谋出路。” 谈及提案带来的变化，群英乡橡胶种植户老陈感慨万千。对于陵水乃至海南广大胶农而言，这件来自基层的政协提案，不只是一份建言，更是实实在在的产业赋能。

胶林之上打开发展新空间

在各方持续推动之下，海南天然橡胶产业的发展空间被不断激活。

海南省立足自贸港建设与乡村振兴部署，持续夯实天然橡胶产业发展定位，把巩固提升天然橡胶生产能力纳入全省农业重点工作，推进标准化胶园、特种胶园建设，更新改造老龄低产胶园，扩大智能割胶设备推广应用，完善胶园良种良法补助政策，多措并举稳固橡胶产业基本盘。

一系列配套政策接续落地，靶向破解产业发展痛点。

省级层面细化胶园抚育扶持举措，持续落实天然橡胶良种良法补助，引导胶农规范开展胶园水土管护、品种改良，鼓励胶农在不影响橡胶树生长前提下，科学发展林下种植养殖，向林下空间挖掘增收潜力，提升胶园综合效益。

天然橡胶价格保险机制持续优化，多方协同完善风险分担模式，对冲市场波动带来的收益冲击，缓解胶农“价低受损、丰产不丰收”的现实困境，稳住胶农生产底气。

科技赋能步伐持续加快。智能割胶装备示范推广范围不断扩大，橡胶初加工设施加快布局，特种橡胶品种选育攻关稳步推进，推动传统橡胶生产从人力密集向智慧高效转型。

胶价行情也交出亮眼答卷。2026年5月陵水天然橡胶胶水收购均价达15.80 元/公斤，6月攀升至17.27元/公斤近两年高位，干胶胶片、胶块收购价稳定向好，胶农收入显著提升，生产积极性持续高涨。

“胶价上去了，政策托底，我们管护胶园更有奔头。”胶农欣喜地说。

提案所关注的林下多元增收路径同样落地见效。陵水依托橡胶林资源，布局林下经济标准化基地，探索林药、林菌、林下养殖立体种养模式，让一亩胶林收获多重收益，把生态资源转化为富民资本。

更重要的是，一个清晰的产业信号已经释放：天然橡胶战略价值被持续重视，国家政策正向海南橡胶产业倾斜。

一片胶林跑出振兴路

作为土生土长的基层政协委员，黄丽萍长期扎根陵水乡村，脚下沾满泥土，心中装着胶农。提案提交之后，她没有停下调研脚步，持续往返各个橡胶片区，跟踪提案办理落地成效，把胶农新的诉求不断收集梳理。

开割季的群英乡橡胶林里，总能看见黄丽萍的身影。她穿行胶园，察看胶树长势、管护细节，蹲在收购点与胶农面对面交谈，仔细询问割胶劳作、胶水销路、生产成本，认真记录产业发展的新情况新问题。

“割胶辛苦，非生产期投入压力大，遇到胶价下跌，一年的付出就可能打折扣。”胶农向她吐露心声。每一条来自一线的诉求，都成为她持续履职的素材。

一边是期盼稳定增收的万千胶农，一边是亟待提质升级的特色支柱产业，黄丽萍架起群众诉求与政策落地之间的桥梁。

在持续调研基础上，黄丽萍继续围绕橡胶就近初加工、降低胶农运输成本等现实问题继续建言，持续为橡胶产业发展发声发力。海南各地也把委员提案建议转化为实干行动，垦地协同发力，推进胶园改造升级，培育家庭胶园、合作社经营主体，完善基层收胶站点建设，引导发展林下种养，拓展多元增收渠道。

产业发展的最终受益者，是大山里的胶农。

陵水群英乡，不少胶农家庭，橡胶收入占家庭经营性收入的大头。合作社组织带动散户抱团发展，统一技术指导、对接收购渠道，减少中间环节。有的胶农，在管好橡胶林的同时，林下发展家禽养殖、中草药种植，一份土地拿到几份收入。

“以前只靠割胶，收入看行情，现在胶林下面还能搞种养，家里收入路子宽多了。”当地胶农说。

数据见证产业变迁。近三年陵水橡胶市场价格整体稳步抬升，2026年开割以来胶价虽有小幅波动，但整体维持高位运行。胶农生产积极性明显回升，胶园管护更加到位，失管胶园得到复管，标准化胶园建设有序推进，林下经济规模持续扩张。放眼全岛，海南持续推进老旧胶园更新改造，扩大标准化胶园建设规模，推广智能割胶装备，完善补贴与保险保障，橡胶产业正在走出一条保供给、强科技、拓业态、促增收的高质量发展路径。

“这几年，提案从纸面上走进万亩胶林，政策红利直达田间地头，胶农从单纯卖原料，逐步走向胶园管护、橡胶生产、林下多元业态协同发展。”黄丽萍高兴地说，橡胶林是海南的绿色银行，既是战略资源，也是胶农生计，要守好、管好、护好。未来，要立足自贸港政策机遇，守住天然橡胶战略根基，做好胶园提质、科技赋能、林下增值三篇文章，这片山海之间的葱葱胶林，必将持续释放乡村振兴的澎湃动能。（记者 李元丽）