国务院食安办近日发布强化食品安全全链条监管第二批创新案例，从海南审管衔接机制、重庆餐厨废油数字化管控，到鹰潭农批市场夜间监管、马鞍山校园餐饮“码上共治”、长三角跨区域禁业联防，一批来自基层的实践样本，生动展现出食品安全治理从分段处置向全链条闭环治理的变革进程。这些探索立足法治框架，直面现实堵点，为完善食品安全治理体系提供了实践样本。

食品安全链条长、主体多，审批与监管脱节、部门信息壁垒、跨区域监管缺位、风险处置滞后，是长期困扰基层执法的共性难题。中办、国办《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，核心要义就是打通链条缝隙，厘清各方权责，推动监管从事后处罚更多转向事前预防、事中管控，把法治要求嵌入“从农田到餐桌”每一个环节。第二批公布的典型案例，没有停留在运动式整治，而是坚持问题导向，把补齐制度短板、用好数字工具、压实各方责任融为一体，体现出基层监管法治化的实践逻辑。

权责清晰是法治监管的前提。审管分离改革背景下，审批与监管边界模糊、信息流转不畅，容易出现监管真空。海南建立食品生产审批监管六项联动制度，厘清审批部门、监管部门权责，统一现场核查工作规范，把业务协同、人员管理、评议考核固化为制度，破解 “审批的不监管、监管的不审批”，实现事前许可和事中事后监管一体贯通。法治监管不只是执法处罚，更要把权责法定落到操作层面，通过制度明确“谁来做、怎么做、信息怎么转”，从源头减少责任悬空，让每一个监管环节有据可依。

数字技术正在重塑食品安全法治实施形态，重庆聚焦餐厨废油回流餐桌顽疾，搭建“产—运—处—销”全链条数字化体系，物联设备、算法预警、跨部门数据贯通协同发力，收运响应时间大幅压缩，废油资源化利用率显著提升，用技术手段管住“老油”风险。安徽马鞍山将大模型接入校园餐饮投诉处置平台，构建扫码反映、智能预警、限时处置、评价复盘闭环，把校园食品安全矛盾化解在萌芽，从源头降低舆情外溢风险。数字监管不是简单的设备上线，而是以技术落实法律责任，把食品安全法规定的经营者主体责任、监管部门监督责任转化为可监测、可预警、可追溯的客观指标，放大法治实施效能。

食用农产品批发市场是食品安全风险的集散枢纽，交易多集中在夜间，传统日间监管难以触及风险现场。江西鹰潭瞄准农批市场交易特点，开展夜间常态化监管，创新“211”快检工作法，把监督抽检周期大幅压缩，对快检阳性产品果断实施前置处置，问题产品就地拦截，同时强化市场准入、信用分级、跨部门协查，守住批发市场第一道关口。该实践说明，严格执法不等于简单机械执法，针对行业运行规律调整监管时序、优化处置流程，坚持风险前移，才能真正把法律的防控作用发挥到位。

民以食为天，食以法为纲。守护“舌尖上的安全”，食品安全治理非一地一部门之功，各地应当借鉴试点经验，久久为功、常抓不懈。未来，需持续提炼推广基层创新经验，将试点做法固化为制度规范，持续完善全链条监管体系、压实各方主体责任、打通协同治理壁垒，全方位织密食品安全防护网，切实保障人民群众饮食安全。（记者 高志民）