几年前，在河南省周口市太康县，调解矛盾纠纷是镇村干部较为头疼难办的事情。杨庙乡大王庄的宋海丽，当了多年村委干部，最怕两件事：一是为村民调解矛盾纠纷，二是肚里没“水”，调解纠纷费神费力。可这两年，她的眉头舒展了。

改变，源于一件太康县政协委员关于镇村干部“学法”方式创新的提案。

太康县人口达160多万。人多了，治理难题也随之而来：社会矛盾纠纷主体多元化、纠纷类型多样化、纠纷难调解……

如何提升镇村干部的法律素养，以及运用法治思维解决复杂问题的能力，成为摆在各级党委、政府面前的一道必答题。“过去，镇村干部工作繁忙，缺乏结合基层实际的法治系统性学习，学法内容也与岗位需求衔接不紧密，化解矛盾纠纷的能力不足。”太康县政协办公室主任时昶向记者介绍。

针对这一问题，2025年初，太康县政协委员提交了“关于加强镇村干部普法宣传教育的提案”。县司法局高度重视，迅速组织人员进行深入调研走访，广泛征集乡镇和村委干部意见，推出了“会前普法一刻钟”工作法。

“会前普法就是各乡镇和村委结合实际主要以各类会议为载体，在会议召开前15分钟，由司法所工作人员、镇村法律顾问围绕涉及农业农村、乡村振兴、矛盾纠纷调解等法律法规，给镇村干部开展集中培训学习，既不打乱正常的开会计划，也能通过集中普法教育，让镇村干部在矛盾纠纷调解中更加得心应手，真正实现‘小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交’。”县政协主席朱希炎说。

先试点、再全面铺开。截至目前，太康县已组织开展会前普法教育800多场，培训乡镇村干部9万余人次，3000多名村“两委”干部成为法律明白人。

“很有意思！每次培训都像听故事一样，不知不觉就把法律知识记在脑子里了。”宋海丽说，如今，通过会前普法教育，她已成为村里化解纠纷的行家里手。

她给记者讲述了一个调解纠纷案例。今年3月中旬，村民王义与邻居王永太，因盖房产生宅基地纠纷。宋海丽主动介入，摆事实、讲道理、讲法律，最终帮二人解开了思想疙瘩。

镇村干部带头尊法学法守法用法，有效提升了群众法治意识，推动“办事依法、遇事找法”成为乡村新风尚。

符草楼镇汪郑村村民老邓在家里安装光伏板，因滴水问题与邻居产生矛盾。但他们并没有吵闹，而是请来村委干部、司法所和村法律顾问帮助协商解决了问题。

“邻里之间抬头不见低头见，不能因为一点小事，弄得几辈人红脸不说话。”先是背对背释法说理，然后又面对面劝说，二人最终握手言和。

不只是会前普法。近年来，为让法治力量成为激活县域经济、赋能乡村振兴、保障民生福祉的强劲动能，在县政协的助推下，县司法局积极践行“枫桥经验”，创新推出坚持一个工作目标、落实四项工作机制、用好“四心”、构建一个全域覆盖大调解网络格局的“1441”工作法和“一村一法律顾问”等多个特色党建品牌，推动党建与法治宣传、法律服务、矛盾纠纷化解等司法行政中心业务深度融合，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。

2025年以来，太康县司法局累计化解纠纷7309件，调成率达98.87%，位居周口全市第一。“我们将继续围绕社会治理能力提升、平安建设与维护稳定、完善公共服务等方面积极建言，为提升太康县基层治理效能贡献智慧和力量。”朱希炎表示。（通讯员 焦高园 记者 王有强）