8月的太原，一场关于基层治理的“头脑风暴”正在展开。在山西省太原市政协召开的常委会会议上，《关于进一步提高网格化管理水平 提升社会治理效能的调研报告》中的一组数据吸引着在场委员的注意。

太原市共划分网格9204个，其中城市社区网格5802个、农村网格1433个、专属网格1969个；共有网格员8773人，其中专职5810人、兼职1340人、专属1623人；2025年以来，累计处置矛盾纠纷和风险隐患143万余项。

这些数字背后，是太原市近年来将网格化服务管理作为推进基层社会治理现代化重要抓手的持续探索。从整体布局到网格划分，从队伍建设到职责规范，从平台建设到智能应用，一套“太原经验”正在成型。

然而，当太原市政协委员的脚步深入社区一线，远赴南京、南通、郑州学习考察后，一个更深层的追问浮现出来：网格化管理如何从“有形覆盖”走向“有效治理”？

调研期间，委员们也发现了“成长的烦恼”。太原市政协智库专家、山西省法学会建设工程法治研究会会长刘鹏直言，网格治理拓展为13个单位50个工作事项，入驻或参与网格化联动治理的职能部门已达42个。实践中，职能部门将职责范围内事项大量推给网格员，网格员既无执法权又缺乏专业能力，形成“小马拉大车”的全能兜底困境。

“网格员权责模糊，无执法权却承担检查等职责；个人信息采集缺乏规范，数据安全隐患突出；矛盾化解多凭情理，法治化不足。”市政协委员薛宁表示。

面对问题，与会常委、委员和智库专家的发言各有侧重，却指向同一个方向：网格化管理需要从“局部优化”走向“系统治理”。

薛宁建议，加快研究推进《太原市网格化服务管理条例》的立法调研和起草工作，建立“权力清单+负面清单+准入清单”三位一体的职责体系，建设“法治网格”数字化平台，部署智能咨询、风险预警、在线调解、电子存证等功能。

市政协委员马强提出，要完善“法官包网格、干警驻网格、网格员联司法”常态化工作机制，建立法院与综治中心、村（社区）网格信息共享、纠纷联处制度。

市政协常委汪伦的目光则关注到社会组织的缺位，“全市登记注册的社会组织2179个，多为商会、行业协会类，能够常态化入驻网格开展专业服务的机构稀缺。”他建议实施社区社会组织孵化工程，围绕助老、爱幼、调解、就业、惠民、文化自治六大方向定向培育本土机构；建立“网格派单、机构接单、群众评单”的闭环服务模式。

市政协委员薛安东曾在太原市晋源区阳光汾河湾社区调研“红色物业”的开展情况。他发现，该社区的“红色物业”推动98%的物业问题在网格内化解。借鉴相关模式，薛安东建议，建立社区党组织领导下的“网格员+业委会（物管会）”联动机制，设立“协商议事厅”，按“小事网格即时办、难事协商协同解、大事提级专班攻”分类处置。

参与调研的常委、委员们的建议被吸纳，形成调研报告。报告聚焦多元参与聚共治，建议培育社区服务类社会组织，完善志愿服务积分全市通存通兑机制，引导快递员、外卖骑手等新就业群体担任兼职网格员。推动深化网格化治理，在综治信息平台开设“公共法律服务”线上端口，推行“人民调解+司法确认”模式。

目前，太原市政协正在积极落实协商成果转化反馈全链条闭环机制，主动对接相关职能部门，及时反馈建议采纳、办理、落地情况，推动调研报告转化为惠民务实举措、长效治理机制、基层治理实效。

太原市的网格化实践仍在深化。小店区、杏花岭区和清徐县3个试点区县正在探索综治平台与数字城管平台、12345政务服务便民热线双向推送。

831名网格员已转任专职社工，“两转三优先”机制持续释放激励效应。太原市累计培训网格员20余万人次。

9204个网格，8773名网格员，143万余项已处置的矛盾纠纷和风险隐患——这些数字背后，是太原市推进基层治理现代化的坚实脚步。

调研报告正在为这些脚步校准方向提供建言：让网格化管理从“管控”走向“服务”，从“被动”走向“主动”，从“碎片化”走向“系统化”，真正把“千条线”穿进“一根针”，绣出基层治理的锦绣画卷。（记者 王泳）