充分就业是保障民生的基础，是亿万家庭安居乐业的基石，更是扎实推进全体人民共同富裕的重要条件。当前，全球科技革命与产业变革加速演进，人工智能与经济社会发展深度融合，澳门也正面临“一中心、一平台、一基地”和“一高地”建设的机遇期，应以促进高质量充分就业筑牢共同富裕根基。

为此，建议：

一、 充分发挥现代服务业的就业效应，以澳门长期低失业率为范例，拓展高质量就业新空间。一是围绕养老托育、医疗卫生等人口结构变迁催生的服务需求，补齐供给短板；二是深化教育领域改革，将教育作为人力资本积累与现代服务业的重要结合点，加强教育与劳动力的连接；三是大力发展科研与技术服务、金融等现代服务业，为高人力资本群体创造优质岗位。

二、 针对人口结构变化动态调整就业政策，统筹应对人工智能等新就业形态冲击。一是健全重大政策、重大项目、重大生产力布局的就业影响评估机制，对AI应用项目前置分析岗位变化。二是完善就业失业统计监测和风险预警体系，重点研判受AI冲击较大的行业和群体。三是大规模开展职业技能培训，健全终身职业技能培训制度，推进“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”的一体化模式。四是借鉴澳门就业兜底政策经验，持续完善失业保险等保障措施。

三、 支持农民工拓展就业新渠道，以新质生产力赋能返乡大龄劳动力转化，激活乡村振兴力量。一是开展“新农人技能再造”。针对大龄农民工知识水平低与体能下降状况，开发低强度、高技术的涉农新职业技能培训课程。二是以新质生产力重构农业生产流程；推动生物育种、智慧农田、设施农业等农业新质生产力在乡村落地，让返乡农民工能胜任智慧农田观察员等新岗位；三是鼓励返乡农民工创业。为返乡农民工参与家庭农场、农民合作社等新型经营主体提供政策。

四、 以更具针对性的宏观经济政策稳定就业预期，打通需求与就业之间的堵点。一是强化宏观政策就业优先导向的协同性。通过财政政策加力提效、货币政策精准滴灌的措施，将有效市场与有为政府相结合；二是探索采用名义GDP目标制作为促进高质量充分就业的政策工具，推动就业目标与经济增长目标更紧密咬合。