“建议非常翔实和客观，请形成措施，召开专题会汇报研究。”8月13日一早，四川省雅安市芦山县政协科教卫体委办公室便收到了一条好消息——县委书记对县政协《关于芦山中医医养结合体系构建的现状、瓶颈及对策的调研报告》作出了肯定性批示。

医养结合作为新型养老服务模式，优化了社会资源配置，推动智能医疗、康复设备、老年用品等相关产业的发展，是新的经济增长点之一。2026年1月，芦山县委十五届十次全会提出，“要推进健康芦山建设，提升县域医疗水平，优化资源布局，完善公共卫生体系”。

芦山中医医养融合发展水平如何？还存在哪些现实短板和制约因素？如何进一步完善中医医养结合体系建设？2026年2月，县政协主席会议将“芦山中医医养结合体系构建的现状、瓶颈及对策”作为县政协年度重点调研课题。

为此，县政协组成调研组，实地走访3个县级部门，8家县、乡（镇）卫生院，2家敬老院，召开座谈会6次，听汇报、查资料、看设施，深入了解医养基础设施改建进展、资源配置、医卫人员引进与使用、医养康养发展成效等情况。

“县域中医康复、老年照护、安宁疗护专业人才缺口较大，乡镇卫生院中医医师、康复技师配备不足”“养老机构护理人员大多缺乏中医药专业知识，人才引进和留用难” “项目统筹、资金整合、政策衔接上仍存在碎片化问题”……经过深入调研，调研组研究并梳理出专业人才、基层服务供给、科技智慧平台应用等方面存在的多个问题。

如何强化人才引育？委员们建议：出台激励政策，加大中医康复、老年护理、安宁疗护等人才引进力度，对基层康养从业人员的薪酬待遇、职称评定、住房保障等予以倾斜。同时，建立县中医院对口帮扶乡镇机制，常态开展技能培训、下乡坐诊、轮岗交流，进一步建强专业服务队伍。

针对全域服务短板，委员们呼吁，进一步夯实基层阵地，加快县中医院医养中心项目建设，升级乡镇中医馆康养功能，完善村级服务点康养基础设施；出台扶持政策，鼓励社会力量投资兴办中医康养机构、社区康养驿站或居家养老上门服务，丰富多元服务供给。同时，针对独居、失能、高龄老人群体，建立常态化上门巡诊、康复护理机制，让老人足不出户即可享受专业中医康养服务。

委员们还建议，进一步完善卫生健康、民政、医保、财政等部门联席会议制度，统筹整合专项资金，争取将更多中医特色项目纳入医保报销范围；进一步挖掘芦山本土中医药文化，将中医康养与生态旅游、红色文化有机结合，策划并打造区域康养品牌；探索建立长期护理保险制度，实现与基本医保、大病医保的有效衔接，切实减轻失能老人家庭照护负担。