今年中央一号文件吹响了“分类有序、片区化推进乡村振兴”的号角。从“单打独斗”走向“联合作战”，乡村“组团式”发展的新实践，正在广东江门这片热土上如火如荼地展开。8月25日，江门市政协召开专题协商会，围绕“推进江门特色乡村片区组团式发展，助力农业农村现代化”深入协商议政，为镇村组团“出道”聚共识、汇众智。

江门是传统农业大市，侨韵悠长，乡村文旅、乡土物产资源禀赋丰厚。今年5月，江门市8个镇村片区入选广东省首批镇村片区组团培育名单。如何下好片区组团“一盘棋”？早在3月，市政协农业农村委联合民革市委会、市农业农村局、开平市政协组成调研组，一头扎进基层，摸清家底。 4月，调研组又北上赴山东临沂、枣庄、泰安三市，走访15个乡村振兴示范片区，向先进地区“取经”。

“山东围绕一二三产融合做片区化发展布局，把产业做大、做精，对我们有很大启发。”市政协委员关耀东表示，当务之急是抓好规划整合资源、完善基础设施建设和明确利益分配三件事。

这也正是调研组一路走来的真切体会。调研报告直指江门市乡村片区组团式发展的四大瓶颈：“资源分布碎片化、产业延链融合不足、运营人才匮乏、联动机制不健全”。报告从硬件基础、软件支撑、动力机制三个维度，提出了11条有针对性的意见建议，涵盖规划编制、混合所有制运营平台组建、用地保障、产业增值等方面，为推进乡村片区组团式发展提供了系统性的对策框架。

全域“一张图”统筹规划，是乡村片区组团协同发展的基础。调研组建议，以县域为单元，编制片区总体发展规划与建设方案，明确产业定位、设施布局及治理机制，防止“千片一面”，并建立协同机制，打造乡村片区组团发展“一张图”管理系统，实现统一谋划、一体管控。

有了顶层设计，关键在于落地执行。不少镇村普遍市场运营起步较晚，专业人才支撑不足问题突出。对此，调研组建议：搭建跨村联合党组织，打破行政壁垒，统筹片区重大决策与项目落地；组建混合所有制运营平台，打好“团队运营+人才培育+智库支持”组合拳，成立片区运营公司（平台）；实施侨乡人才集聚计划，探索镇村运营导师制度，源源不断地为片区振兴输送专业力量。

在专题协商会上，江门市副市长高放回应时指出，要在市级层面出台指导意见，推动一个片区组建一家“共富公司”，并在“共富公司”的统筹下，大力发展“强村公司”，承接农产品购销、物业运营、劳务服务等具体业务。他同时坦言，下一步必须持续提升运营团队专业化能力，充分盘活乡村沉睡的资产资源。

组团发展不是简单“归大堆”，讲究宜合则合、宜分则分。调研发现，基层发展容易扎堆布局短时见效的乡村文旅项目，业态趋同、跟风开发问题明显。为此，调研报告提出，要推动全链条产业增值，打造侨乡特色IP。每个片区要聚焦主导产业，重点发展1-2个特色产业，推动“一村一品”向“一片区一特色”升级，形成“种、养、加、销、旅”全产业链，打造区域公共品牌，提升市场竞争力。

“推进片区组团、抱团发展，核心目的就是提升产业附加值，做到有人来、有人游、有钱赚、有未来。”市政协副主席王作青建议政府加大统筹力度，跨县域整合侨乡文化资源，以文化融合破题，拓展片区协同发展新空间。

委员的建言引发各职能部门的共鸣，各职能部门纷纷列出工作清单：全域土地综合整治、加强高速路网覆盖、建立利益共享机制、加强连锁酒店及高端酒店招商、推动演艺经济发展……一条条务实举措渐次清晰，一个发展共识愈发坚定：以片区组团激活乡土动能，以连片振兴赋能江门农业农村现代化。

市政协主席张磊表示，要坚持系统观念，以片区为单元统筹谋划、一体推进，答好新时代乡村振兴的考卷。市政协将持续发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧盯片区建设关键环节跟踪建言，以常态化协商履职为抓手，持续为侨乡乡村全面振兴汇聚政协智慧。