教育，是增进民生福祉的基础工程。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视教育事业发展，始终把教育放在优先发展的战略地位。习近平总书记在全国教育大会上强调，“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”

“十五五”时期是教育强国建设蓄势突破、系统跃升的重要时期，是推动教育发展从规模扩张转向内涵提升的新阶段，人民群众对教育公平和质量的期盼更加强烈，从“有学上”到“上好学”的愿望更加迫切。

8月25日至26日，在全国政协十四届常委会第十八次会议期间，与会常委和委员们围绕“办好人民满意的教育”分专题，与教育部、科技部等有关部委同志展开深入协商，为助力破解教育发展不均衡问题，更好满足人民群众优质多元的教育需求建真言、凝共识。

坚持教育公平底线

补齐发展短板

教育公平是社会公平的重要基础。我国已建成世界最大规模义务教育体系，但城乡之间、区域之间、校际之间的发展差距依然突出。

全国政协常委张光奇在调研中注意到，偏远地区的县级财政保障能力有限，教研队伍薄弱，家、校、社区协同育人机制未形成，拉大了城乡育人质量差距。“建议加大中央财政专项支持力度，设立义务教育优质均衡发展专项补助资金，重点向中西部未达标县倾斜。因地制宜盘活农村闲置校舍，优先改建寄宿制学校或幼儿园，优化城乡学校布局。”张光奇表示，“进一步完善城乡教师均衡配置机制，设立城区骨干教师向农村流动专项补贴，落实乡村教师生活补助、住房保障政策，提升乡村教师岗位吸引力。”

全国政协常委冉霞关注到进城务工人员随迁子女教育还存在优质资源供给不足等困难。“建议破除隐性壁垒，畅通就近入学与转学通道，完善要素保障，建立差异化经费流转与教师调配机制，推进全学段贯通，提高随迁子女学前教育至高中教育的连续性。”冉霞说。

聚焦教育均衡发展，全国政协常委曹卫星建议，要推进办学模式改革，分期分批加快实现县域义务教育优质均衡创建，构建扶弱助学机制，加大对留守儿童的关心帮扶力度，推进随迁子女入学升学和教育资助等待遇同城化，提高教育的包容性，深化教育多样化发展，对有不同发展潜能、兴趣、特长的学生提供个性化教育，让每一个孩子都拥有人生出彩的机会。

人工智能的迭代升级为教育模式变革提供了新路径。不久前，教育部等5部门联合印发《“人工智能﹢教育”行动计划》，提出“支持农村、边远地区学校利用国家平台开好人工智能课程”“推动智能技术在中西部地区、乡村学校的应用”。

在小组讨论中，全国政协委员赵永清建议，要立足教育数字化战略，搭建省、市、县、校四级联动的教育资源共享平台，打破校际、城乡、区域资源壁垒。精心打造名师课堂、名校网络课堂，形成“名校名师线上专业授课，薄弱学校教师线下组织管理”的协同教学模式，让偏远地区、薄弱学校学生足不出校就能享受优质教学服务。

落实立德树人根本任务

推进教育科技人才一体化

百年大计，教育为本。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。

“办好人民满意的教育，根本在于抓实价值观培育，涵养青少年诚信尽责、自强友善、尊重感恩的优秀品格，培育兼具家国认同与国际视野、有尊严、敢担当的拔尖创新人才，夯实民族自信自立的根基。”全国政协委员李君豪表示。

全国政协常委谭铁牛注意到，当代大学生普遍拥有较强的文化自信，能够理性爱国，但存在现实交往能力不足、担当与奉献精神有待加强等问题。“立德树人是教育的根本目的。学校要重视完善育人新格局，着力强化立德树人导向，提高思政课程针对性和吸引力，重视社会实践和网络新课程，改革教学方式，提高教师立德树人水平能力。”谭铁牛说。

“教育功利化倾向不利于教育强国建设。”全国政协常委刘忠范提出，教育要回归本质，不能仅仅关注谋生用的技能教育，还要更加重视人格塑造的素质教育；对青年教师不能搞过度频繁的评价，要让教育更“安静”。

“十五五”规划纲要将“协同推进创新型人才培养”作为“一体推进教育科技人才发展”的一项重要内容。与会常委和委员们认为，要尽快打通教育、科技、人才三者良性循环的痛点堵点，实现科学资源与教育资源、研究资源与教学资源的跨界协同，推动高质量教育、高素质人才、高水平科创相互贯通。

“高校作为科技创新的策源地和高水平人才的聚集地，必须以更高站位、更宽广视野加快构建面向未来的人才培养体系，将高水平科研优势转化为高质量育人能力。”全国政协常委郑永飞建议：一方面持续提升高校教师的科研素养与攻关能力，倒逼教师转变育人思路；另一方面深化教学模式与课程内容改革，打破传统教学桎梏，实现以研促教、教研相融。

全国政协常委钱锋建议，要建立产业需求向教育供给传导的常态化机制，深化工程人才实践培养和分类招录改革，健全真实工程场景牵引的实践教学和评价机制，系统改革非全日制工程类专业硕士招录机制。完善产学研用协同创新机制，健全校企协同育人与科技创新人才双向流动机制，推动人才培养与产业需求衔接更加紧密。

顺应新形势新变革

持续推动教育深化改革扩大开放

当前，以人工智能、量子科技、生物技术等为代表的新一轮科技革命正深刻驱动产业迭代，影响社会发展格局。

会议期间，常委和委员们在互动交流中表示，步入“十五五”，教育必须顺势而为、主动引领，探索“人工智能﹢教育”新模式，重构数字素养、教学内容与教学范式，完善配套治理与评价体系，以教育结构性变革应对科技变革带来的时代挑战。

“需要看到，目前我国高校人工智能课程供给不足，‘人工智能﹢专业’深度融合的需求尚未得到满足。”全国政协常委常凯说：“建议以项目制育人体系重塑课程体系，构建师生与人工智能协同共进的教学新生态，让人工智能素养成为学生的基本功。同时，以实践成果为导向推进评价改革，在应用研究领域持续破除‘唯论文’倾向，将解决实际工程问题能力纳入关键评价指标。”

交叉学科因其多学科融合、渗透的复合性，正成为培育高端复合型人才、发展新质生产力的重要载体。全国政协常委胡刚认为，当前，国家交叉学科中心建设已进入实质性推进阶段，但还存在科研任务牵引不足、评价体系滞后等问题。对此，胡刚建议，实行首席科学家负责制，组建跨校交叉学科联盟形成联合攻关体系，建立独立评价通道，推行“交叉学科专项评审”与“长周期代表作”评价机制。同时设立国家交叉学科专项基金并实行动态管理，建设跨学科科研基础设施平台，实施跨区域开放共享。

在全国政协常委黄震看来，面向战略性新兴产业与未来产业，要加快推动高等职业教育提质扩容。“提高职业教育质量的关键在于加强国家职业资格证书制度体系建设，推动劳动力市场走向职业资格就业，推动‘学历型’社会向‘职业资格型’社会转型。”黄震建议，设立专门的职业资格委员会，牵头改进优化国家职业资格证书制度，实现学历证书和职业资格证书相衔接，以职业资格证书制度的重构，推动专业与产业、职业对接，助力产业结构转型升级。

扩大教育高水平对外开放，提升全球人才培养和集聚能力，积极参与全球教育治理，是建设教育强国的应有之义。对此，全国政协常委许又声认为，华裔新生代是海外华人社会的未来和中坚力量，建议出台更多优惠政策，鼓励和支持更多高校扩大华裔新生代招生规模，推动量的突破和质的提升，同时办好“侨校”并增加“双一流”学科，纳入“留学中国”品牌建设。

围绕发挥香港高等教育国际化优势，促进香港北部都会区创科和人才融合发展，全国政协常委姚志胜建议，设立创科应用示范项目，以国家关键核心技术项目推动产业化应用，引导央(国)企、民营企业进驻合作，促进香港高校科研成果落地。“支持引进国家级科研设施，推进跨高校、跨学科共享国家优质资源，加强交叉学科人才培养。完善外国毕业生留港发展配套政策。扩大奖学金、助学金及生活津贴发放规模，吸引国际优质学生赴港升学。设立留学生专项创业基金，提供企业实习岗位，毕业后按条件保送受聘，便利学生留港发展。”姚志胜说。

与会常委、委员们提出的意见建议得到了教育部、科技部相关负责同志的积极回应。教育是久久为功的民生议题，随着“十五五”规划纲要及教育领域专项规划接续出台，一系列改革举措将在未来持续落地生根，必将以教育之力厚植民生幸福之本，夯实教育强国根基。对此，大家充满信心。