新一轮城市竞争，本质上已经是创新能力的比拼。把科技创新与产业创新深度融合摆在城市发展的核心位置，持续增厚城市的科技含量，不断激活高质量发展新动能，才能走出更高质量、更可持续的现代化发展道路

城市是中国式现代化建设的关键载体，新一轮区域竞争逻辑已经深刻转换，科技含量决定城市含金量。一座城市的长远竞争力，不再单纯依靠区位条件、短期政策红利和传统产业体量，越来越取决于创新要素集聚能力、科技成果转化效率、未来产业培育厚度。

2026年上半年全国GDP十强城市成绩单，直观印证了这一发展规律，也为各地推进高质量发展提供了重要启示。上半年上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、武汉、南京稳居全国城市生产总值前十，十强城市合计贡献全国超1/4经济增量，是国民经济稳增长的核心支柱。透过总量数据观察增速与产业结构，可以清晰看见科创动能与城市经济表现高度绑定：深圳、广州均取得较快增速，先进制造、集成电路、新能源产业拉动效果突出；苏州依托智能制造、数字化赋能工业转型，高新技术产业产值占规上工业比重超过五成；武汉高技术制造业占比持续提升，光电子信息产业成为工业增长主引擎，在高基数之上实现增速突破。反观部分总量庞大但创新转化偏弱的城市，增长动能相对平缓。十强城市发展表明，城市比拼早已不只是经济体量的竞赛，更是创新成色的较量，谁能抢先把科技势能转化为产业动能，谁就能掌握发展主动权。

习近平总书记指出：“科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。”这一重要论断，精准点明城市转型升级的核心逻辑。城市培育和发展新质生产力，既要有技术突破的硬支撑，也要有体制机制改革的软环境，推动人才、技术、资本、数据等创新要素高效流转，真正把科研优势转化为产业优势、发展胜势。从发展导向来看，城市创新不是单点式突破，而是系统性生态建设；发展科创产业切忌重硬件轻软件、重园区轻生态、重引进轻培育，尤其要警惕各地盲目比拼算力、一哄而上布局热门赛道的建设误区。

从国内实践来看，一批城市已经探索出可借鉴的发展样本。北京、上海、深圳依托国家战略科技力量，兼顾原始创新与前沿产业落地，构建起“基础研究—技术攻关—产业化”完整链条；广州、苏州立足雄厚制造业底盘，以技术改造赋能实体经济，推动传统产业迭代升级；武汉依托高校科教资源，打通从实验室到生产线的转化通道，依靠长期深耕硬科技赛道实现厚积薄发；杭州、南京聚焦数字经济与未来产业，培育大批专精特新经营主体，形成大中小企业融通发展格局。实践充分证明，科技赋能城市发展，不是简单堆砌高新项目、建设科创园区，而是推动产业结构、治理模式、发展理念的整体性跃升。

对照发展现实，不少地方推进科创建设仍存在突出短板。有的城市创新资源富集，但成果本地转化率偏低，科研平台多、产业承接载体不足；有的政策供给密集落地，但创新生态配套不够完善，人才激励、科创金融、要素流动机制仍有堵点；还有部分地区存在科创布局同质化、低水平竞争现象，跟风布局新兴产业，造成资源分散投入、产出效益不高。这启示各地，发展科创必须立足自身资源禀赋找准定位，做强比较优势，走因地制宜的创新之路。

厚植城市科技底色，推动科技与城市深度融合，需要多维度协同发力。

一是做强创新主体，激活产业内生动力。支持龙头企业牵头组建创新联合体，打通从基础研究、技术攻关到产业化落地的完整创新链条，促进教育链、人才链、产业链、创新链深度融合，让企业真正成为科技创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

二是优化制度供给，以改革释放创新活力。持续破除要素流动壁垒，完善人才引育留用、科技成果收益分配、科创金融服务等配套机制，打通政策落地“最后一公里”，用高效制度创新为科技创新保驾护航，营造敢创新、能创新、善创新的发展环境。

三是坚持错位布局，构建梯度协同发展格局。超大城市、中心城市侧重原始创新和前沿技术攻关，承担国家重大科技任务；地方城市聚焦产业技术迭代与创新成果应用落地，形成中心引领、多点支撑、梯度互补的区域创新体系。

科技是城市向上生长的核心动能，创新决定城市未来发展高度。新一轮城市竞争，本质上已经是创新能力的比拼。把科技创新与产业创新深度融合摆在城市发展的核心位置，持续增厚城市的科技含量，不断激活高质量发展新动能，才能走出更高质量、更可持续的现代化发展道路，以一个个创新型城市的蓬勃发展，汇聚成中国式现代化的磅礴力量。

（作者系全国政协常委、中国企业财务管理协会会长）