习近平总书记强调，要发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，多措并举促进农民工稳岗就业，挖掘经营增收和务工增收潜力。在全国政协常委、海南省政协副主席侯茂丰眼中，工资性收入是撬动农民增收的重要抓手，关乎广大农民切身利益，必须落实落细。为找准农村劳动力就业的痛点症结，他赴多地开展实地调研，走访乡村一线、生产企业、基层就业服务站点，同基层干部、务工群众、企业经营者深入交流，问诊就业现实难题，思索务实管用的破题之道。

就业服务的“堵点”在哪里？侯茂丰举例道，如一些地方在职能部门履职尽责上，一定程度上还存在定位不够准、方向不够明、底数不够清、指导不够深入、协同不够有力、统筹不足等问题；一些地方在农村基层就业服务上，一定程度上还存在就业职能部门在农村基层“缺腿”、农村基层就业服务“缺位”等问题；一些地方在就业补助资金使用上，一定程度上还存在解决农村剩余劳动力就业的任务指标不够明确、培训课程与就业岗位匹配度不足、培训后就业率不高等问题。

“特别是在偏远村落，信息化建设薄弱的问题更为突出。”侯茂丰告诉记者：“我们在调研中发现村里有多少剩余劳动力、大家会什么技能、想找什么工作，全靠手工记录，更新不及时，也没法和企业需求对接。”侯茂丰点出了就业信息化“最后一公里”未打通的症结——平台建设分散、村民知晓率低，未能真正服务于基层群众。

破解难题的“钥匙”在何方？“就业服务不能‘隔空喊话’，必须沉到基层找答案。”侯茂丰在广州市智远职业培训学校和千样好家庭服务公司，详细了解“南粤家政”工程的实施情况后表示，当地的培训课程全按企业需求设，学员结业就能直接上岗，就业率能达到95%以上。“广东将技能培训与产业需求深度融合的做法，正是破解培训与就业脱节问题的关键。”侯茂丰补充道。

结合多地调研情况，针对农村剩余劳动力就业难题，侯茂丰认为，农村剩余劳动力就业不仅关乎增收致富，更关乎高质量发展大局。要通过精准施策打通堵点，让更多农民端稳“技能碗”、吃上“劳务饭”，在乡村振兴的道路上共享发展红利。

为此，侯茂丰建议：一是建立健全省、市县、乡镇、村四级农村剩余劳动力就业服务体系，重点打通乡镇和行政村的堵点，解决就业服务“最初一公里”问题。同时在乡镇政府统一设立就业服务中心，与乡村振兴机构合署办公，安排专人从事就业服务工作，推动就业公共服务体系与市场服务体系有效衔接，提高就业服务的市场化水平。

二是以落实就业为导向，制定促进农村剩余劳动力就业的刚性指标，真正使就业补助资金落实在农村剩余劳动力的就业上。同时合理划分就业培训、岗位技能提升培训和继续教育等培训资金的比例。鼓励农村剩余劳动力创业带动就业，加大农村剩余劳动力创业奖补力度，探索在市县建立农民创业基金。

三是以整合资源为抓手，在避免重复建设和资源浪费的基础上，统分结合、以用为先，统筹推进农村剩余劳动力就业信息化建设。同时打造农村剩余劳动力和用工企业可看、可用、可信赖的就业公共服务信息化平台，畅通村级就业服务信息化接口，帮助村民在家门口利用信息化手段实现就业。（记者 李元丽）