为推动健康中国建设，国家先后出台《“健康中国2030”规划纲要》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》等政策文件，明确要求通过医共体建设推动优质中医药资源下沉、实现基层中医药服务全覆盖。实践中，西部地区基层中医药服务在县域医共体的支撑下，虽有所成效，但服务能力等方面仍存在一些问题。为此，建议：

一、 健全政策制度体系，强化制度保障。一是构建高位推动的决策中枢，压实各方责任，推动中医药服务考核结果与政策资源配置、干部考核任用联动挂钩。二是完善“1﹢N”政策体系。制定“西部地区地市级紧密型县域医共体中医药服务能力提升实施方案”，配套出台相关政策。

二、 优化资源配置机制，提升均衡性。一是实施精准化资源投放。依据“每万人口中医执业（助理）医师数”“中医医疗机构床位数”等指标，将区县划分为“控制发展区、优化提升区、重点扶持区”，实施差异化政策。二是搭建卫生健康智库与资源共享平台。推动医共体内设立影像、检验、中医康复等区域共享中心；建立中医药服务专项资源池，优先保障中医医师下沉和中药供应；依托县级中医医院输出标准化诊疗方案与质控标准，提升基层服务同质化水平。三是强化人才保障制度。推行“县管乡用、岗编分离”及编制周转池制度；绩效分配向基层中医药人员倾斜。试点医联体内中医药人才“双聘”机制，选调基层优秀人才在上级医院双聘。

三、 完善协同联动机制，深化融合发展。一是明确“县—乡—村”三级医疗机构功能定位。县级中医医院承担技术指导与人才培养，推进专家下沉坐诊带教。建立卫生健康、医保、财政、农业农村等多部门定期联席会议制度，协调解决政策衔接、资源配置等跨部门难题。二是推动产业与服务融合。由政府统筹协调，以县级医共体牵头单位为核心，参照省级中医药质量控制标准，并协同卫生健康、市场监管等部门，制定本地药材品牌建设专项行动计划，明确品牌定位、发展目标、重点任务与保障机制；选取具有民族医药特色的村落或建筑，打造中医药文化阵地，强化文化传播；将本地药材特色应用纳入基层中医药人员培训核心内容，提升乡村医生转化应用能力。

四、 提升服务效能，构建高品质服务体系。总结医防融合有效模式，固化为标准化流程并推广，将中医药服务深度融入慢病管理和预防保健。完善市级县域医共体信息平台，统一建设标准，实现中医电子病历、处方流转、健康档案互联互通；推进“互联网﹢中医药”医疗便民惠民服务，建立从中药种植到饮片配送的全流程追溯体系；依托远程医疗协作网开展中医药远程会诊、影像诊断、心电诊断等服务，以信息化赋能基层中医药服务提质增效。