当前，我国健康中国建设进入关键攻坚期。传统“以治病为中心”的“被动健康”模式已难以适应新形势下国民健康需求。加快构建以“预防”和“促进”为核心的国家“主动健康”治理体系，是当下健康中国建设的时代命题和必由之路。调研发现，我国主动健康技术和服务虽已有一定基础，但整体制度仍以“治已病”为核心，主动健康落地政策、产业生态、理念传播的部署相对迟缓，尚未形成完整体系，公众可获得的主动健康服务有限，标准化、体系化、持续性不足，全民共享、全社会参与的主动健康范式转型有待提速。为此，建议：

一、 以改革突破，夯实国家“主动健康”政策基石。健全主动健康顶层统筹，纳入“十五五”健康中国建设核心指标。推动主动健康促进法立法，修订《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》及配套实施细则，完善跨部门、跨区域联动机制，明确制度落地路径，压实政府、企业、个人在主动健康治理中的主体责任；支持长三角、京津冀、粤港澳大湾区等有条件地区先行先试，打造“主动健康示范区”。深化医保支付方式改革，扩大主动健康服务医保支付试点范围，将标准化慢病早筛、体重规范管理等前置干预项目纳入医保报销目录。做强基层社区主动健康服务阵地，完善基层机构主动健康专项补助政策。

二、 以数智赋能，完善全链“主动健康”产业生态。引导大健康与人工智能等数智企业加强跨领域研发合作。加快基层健康数据采集和智能设备部署，打通区域间、机构间、智能设备间数据壁垒，搭建全国统一的电子健康档案一站式平台。设立“主动健康产业引导基金”，完善数字健康企业激励政策，支持建设“主动健康产业园”，培育细分赛道龙头企业，推动开发AI辅助健康管理系统和个性化健康风险评估模型。加大县域远程健康软硬件投放，促进优质健康资源城乡均衡供给。制定“智能健康器械、数字疗法、森林康养、线上健康管理服务等”国家和行业标准，健全第三方评价和监管机制。鼓励商业健康保险开发主动健康配套险种，构筑“检测、评估、干预、保障”一体化产业闭环。

三、 以文化为引，激发全民“主动健康”内生动力。将“黄帝内经治未病”“道家顺时养生”“儒家以德养心”等主动健康养生文化内核，纳入国民教育和党政干部培训的必修课程，扭转“重治轻防”传统认知误区。织牢全周期国民健康素养教育体系，针对不同年龄段在“慢病早期、劳损透支、身心淤堵、机能衰退”等不同的“未病调治”需求，开展精准科普。加强健康生活场景营造，深化主动健康公共服务供给，编制“药膳调理、四季康养、体医融合、心理干预”等标准指南，提升基层治未病门诊普及率。深化“主动健康宣传、慢病筛查”等长效行动机制，推动主动健康从政策要求转化为全民自觉生活方式。