“十五五”规划纲要专章提出建设优质高效医疗服务体系等任务，《国民健康“十五五”规划》就加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系作了详细规划。抓好这一体系，就牵住了解决群众看病就医急难愁盼问题的“牛鼻子”。当前医疗服务体系发展仍存在优质医疗资源布局不均衡，基层服务能力偏弱，慢性病防治康管全链条服务和康复护理、安宁疗护等供给短缺，数智化支撑不强和人才短缺等问题。为此，建议：

一、 推动优质资源扩容下沉，优化资源布局。稳步有序推进国家医学中心建设，推动国家区域医疗中心提质增效、实现同质化发展，引导优质医疗资源向中西部地区、东北地区和基层延伸。持续强化基层医疗卫生服务能力，稳定二级医院运行，支持其拓展康复护理等服务功能；科学调控三级医院规模和发展速度，防止无序扩张和虹吸基层。健全医疗机构功能定位考评机制，将疑难危重症诊疗、人才培养、基层帮扶等纳入大型公立医院考核，推动各级各类医疗机构回归功能定位。

二、 实施医疗卫生强基工程，筑牢基层服务网底。推进设施标准化建设，加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心提档升级，重点建设一批县域医疗次中心，按标准配齐诊疗设备和公共卫生用房。强化人才固本，扩大订单定向医学生培养规模，全面推行“县聘乡用”“乡聘村用”编制周转池，落实基层高级职称定向评审和全科医生特岗津贴，健全上级医师下沉带教机制。完善紧密型县域医共体建设，持续深化医保基金“总额预付、结余留用”，加快推广“一类财政保障、二类绩效管理”运行模式。

三、 坚持医防融合，补齐全链条服务短板。深化机构协同，推动公立医院规范设立公共卫生科，推行疾控人员驻点医疗机构，建立双向培训与信息共享机制。整合服务链条，以慢病管理为突破口，做实“筛查—干预—诊疗—康复”一体化流程，压实家庭医生签约防病责任。加快补齐康复、精神卫生和长期护理等薄弱领域，支持基层拓展康复床位和心理门诊。完善老年健康支撑体系，推进医养结合，健全失能失智老年人照护服务网络。

四、 强化人才队伍和数智化支撑。调整优化卫生队伍人才结构，加强全科医生、执业医师和护士队伍建设，扩大儿科、精神卫生等短缺专业人才培养规模，提高住院医师规范化培训水平；深化薪酬制度改革，合理体现医务人员技术劳务价值。推进全民健康数智化建设，完善电子健康档案，建设检查检验结果共享平台、扩大互认范围，切实减轻群众就医负担；稳妥有序推进人工智能辅助诊疗应用，健全数据安全和隐私保护制度，让数智技术更好赋能医疗卫生服务。