2020年1月在云南考察调研时，习近平总书记要求：“努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章。”云南始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，认真落实中共中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“3815”战略发展目标，聚焦优化基层医疗卫生机构功能布局，着力提升边境地区基层医疗卫生服务能力，兜牢基层医疗卫生服务体系网底，实现日常疾病在基层解决，守护好边疆人民健康，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民。但云南总体仍属于欠发达省份，受地理区位、发展基础、自然条件、边境疫情防控等因素制约，边境县县域医疗服务能力与人民群众日益增长的健康需求、与维护国家边境卫生安全的战略要求仍有较大差距。为此，建议：

一、 支持边境县医疗卫生强基工程紧密型县域医共体建设。为深入贯彻中共中央、国务院关于边疆治理与发展的重大决策部署，建议分批将云南25个边境县全部纳入医疗卫生强基工程紧密型县域医共体建设项目，予以单列安排。并将边境县、乡村两级医疗卫生机构基础建设纳入项目支持范围，提升乡村医疗卫生机构服务能力，促进分级诊疗体系建设，努力实现边疆群众日常疾病在基层解决，筑牢西南边境卫生健康安全屏障。

二、 支持特色科室建设，提升服务能力。聚焦群众健康需求，支持边境县中心乡镇卫生院优先发展儿科、妇科、康复、口腔、心理精神等重点科室，提升高血压、糖尿病、慢阻肺、疼痛管理、安宁疗护、血透等专病服务及老年多病共治能力，增强开展二级及以下常规手术能力。每个特色科室给予一定的专项补助，每个边境县中心乡镇卫生院至少建设1个特色科室，形成“一院一特色”差异化发展格局。

三、 支持提高边境基层医务人员薪酬保障。针对边境地区基层医务人员工作条件艰苦、待遇偏低、工作任务繁重，除提供基本医疗和基本公共卫生服务外，还承担着边境疾病预防控制、口岸应急救治等相关任务，尤其是抵边村乡村医生任务繁重。建议国家层面建立边境地区乡村医生专项补贴制度，根据艰苦程度划分等级，给予不同标准的补贴。

四、 支持提升边境县基层医疗卫生数智化水平。推进边境县基层医疗卫生机构与二、三级医疗机构电子健康档案、检查检验结果等互通共享，建立居民连续用药记录管理机制。完善远程医疗网络，实现远程门诊、影像心电诊断、急救调度全覆盖，推广AI辅助诊疗、慢病管理智能应用。鼓励探索研究适合边境公共卫生场景应用的人工智能大模型等新技术，为提升边境地区突发公共卫生事件的预警能力提供有力支持。