加快建设健康中国是事关推动全体人民共同富裕的重大战略决策。中共二十大和二十届历次全会持续部署推进健康中国建设。国务院印发《国民健康“十五五”规划》，进一步明确实施健康优先发展战略。当前，我国已建成全球规模最大的医疗卫生和基本医疗保障体系，民生健康保障水平持续提升。但发展不平衡不充分问题依然突出，人民群众不断增长的健康需求与医疗卫生资源供给之间的矛盾依然存在。为此，建议：

一、 实施“健康社区提质工程”，逐步健全基层公共卫生和医疗服务体系。坚持统筹推进，借鉴全民健身工程成熟实施经验，采取多部门协同推进方式，统筹体育彩票公益金、各级财政民生专项资金，分阶段分步骤到2035年实施完成“健康社区提质工程”。做好分类推动，在城市社区布局标准化健康服务站，在乡镇、行政村配套村级健康社区服务点，重点面向老年人、慢性病患者、低收入群体提供免费基础监测与干预指导。依托城乡社区站点培育社区健康师、智能设备运维、运动指导等新就业岗位，拓宽群众“家门口”的增收渠道。将健康社区建设同步衔接国家乡村振兴战略，把基层健康服务纳入城乡公共服务清单，完善农村慢病常态化筛查、重点人群居家随访机制，持续缩小城乡医疗健康服务差距。

二、 建立健康社区建设跨部门统筹协调机制，破解基层健康管理碎片化难题。建立协调机制，统筹发展改革、卫生健康、体育、民政、医保、财政等部门工作，统一慢病数据在政府部门间的共享机制，定期开展慢病管理主要指标的抽样分析，根据实际情况研究出台防止因病返贫措施。设立规划目标，提前谋划编制2030年后健康发展规划和健康社区服务标准。探索“试点先行、分层示范、全域推广”模式，选取东中西部不同区域开展试点，将健康社区建设成效纳入地方民生改善、社会治理、乡村振兴实绩考核或评价体系，压实各级政府健康保障主体责任。

三、 深化数智技术赋能健康社区建设，构建普惠可及的AI赋能基层健康服务体系。研究支持政策，由发展改革、工信、卫生健康等部门联合出台人工智能赋能基层健康专项发展规划，把数智化健康服务下沉到基层城乡社区。推广普惠设备，推动AI技术嵌入基层群众健康评估、风险预警、运动膳食处方、心理疏导全流程。推广“社区健康师﹢AI数字健康助手”标准化服务模式，依靠标准化、数字化手段缓解基层医疗健康专业力量不足问题。完善兜底措施，打通医保、公共卫生、数字健康数据通道，探索将社区主动健康干预和未病防治纳入医保普惠支付范围。

四、 完善配套产业扶持政策，将健康社区产业纳入战略性新兴产业。做好产业扶持，把扶持基层重点惠民健康产业正式列入国家战略性新兴产业目录，编制中长期专项发展规划。放宽市场准入，研究出台社会资本参与健康社区服务、智能健康设备平台合规管理的政策，丰富社区群众多层次健康服务市场化供给。对老年慢病患者和低收入群体购买必要的专业健康服务给予财政补贴，逐步探索推广政府购买健康社区服务项目机制，撬动全民健康管理市场需求。深化产学研用融合，扶持地方龙头企业积极参与政府数字健康平台建设、健康社区服务、老年康养等基层健康产业，逐步形成“防病减负、民生提质、产业增效”助力共同富裕的良性循环。