当前，“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，已成为绝大多数老年人的首选养老方式。近年来各地探索形成了一批典型实践模式，但整体仍存在服务供给不均衡不充分、科技赋能支撑不足等短板。为此，建议：

一、 织密嵌入式社区养老网络。一是整合盘活社区存量资源，采取政府委托、企业运营、多方共建的模式，打造社区综合养老服务站点。二是丰富分层分类服务供给。面向健康老人，开设老年大学、组织文体活动、提供助餐服务；面向慢病、失能老人，提供慢病筛查、中医理疗、专业护理等健康服务；面向独居、空巢老人，建立定期巡访、重点走访与应急救助相结合的保障机制，联动邻里互助、志愿服务与亲友照护。三是深化医养融合，推动社区养老服务站与基层医疗卫生机构一体布局、融合运营，打通健康档案、诊疗服务、康复护理的数据壁垒。

二、 提升智慧养老普惠化水平。一是建设一体化智慧养老服务平台，链接百余项生活服务与医疗资源。依托大数据技术动态掌握老年群体需求变化，推动服务从“被动接单”向“主动预判”转变，重点强化独居老人应急急救、失能老人远程照护的智能化支撑。二是推广低门槛适老化智能产品，重点研发推广无接触传感设备、可穿戴健康监测设备、智能照护辅具，配套提供上门安装调试与操作培训，降低数字技术使用门槛。三是扩大智慧养老普惠覆盖面，通过政策补贴、集中采购、企业让利等方式，降低智能设备与服务的使用成本，让低收入老年群体也能享受到科技助老的便利。

三、 推动银发经济深度融合。一是培育壮大养老经营主体，支持有实力、有品牌的养老企业走规模化、连锁化、品牌化发展道路，鼓励企业向上下游延伸业务，形成涵盖机构养老、社区居家、医疗健康、智慧科技、人才培训、公益服务的全产业链布局。二是拓展养老消费新场景，推动养老与文旅、家政、物业、地产等产业深度融合，发展适老化改造、康养旅游、老年教育、休闲养生等新业态。三是激活银发人才价值，建立低龄老年人才库，鼓励有专业技能、有服务意愿的退休人员参与养老服务、社区治理、技术咨询等工作。

四、 建强专业化人才队伍。一是多渠道扩充人才供给。深化产教融合，支持职业院校、普通高校开设养老护理、老年康复、养老管理等相关专业，扩大招生规模，与养老机构共建实训基地，畅通毕业生对口就业渠道。二是系统化开展技能培训，全面推行岗前培训与在岗轮训，将职业道德、操作规范、应急处置、健康管理等内容贯穿职业生涯全过程。三是健全激励保障机制，建立基于岗位价值、技能等级、业绩贡献的薪酬分配制度，推动养老护理员职业技能等级与薪酬直接挂钩。