施行20余年的《中华人民共和国道路交通安全法》迎来首次系统性大修，增设“自动驾驶汽车的特别规定”专章，将自动驾驶正式写入国家法律。这一重大法治调整究竟意味着什么，又将如何重塑产业生态、影响大众出行？在全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起看来，此次立法修订，是顺应新质生产力发展、统筹创新与安全的重大制度安排。

当下我国智能汽车产业加速迭代，L2级辅助驾驶渗透率已超七成，L3级自动驾驶进入试点落地阶段，技术应用和场景落地速度明显跑在了制度规范前面。长期以来，我国自动驾驶相关规则多停留在部门规章、地方试点层面，上位法缺位，出现了概念混淆、宣传夸大、事故责任界定模糊等现实难题。部分企业把辅助驾驶包装成自动驾驶，发生事故后将责任推给驾驶员，消费者认知误区、事故处置纠纷时有发生，公众对新技术的安全顾虑持续存在。张连起认为，此时把自动驾驶纳入法律框架，就是直面产业痛点、回应社会关切，厘清技术、企业、用户、监管之间的权责边界，让技术创新有法可依，为产业规模化发展筑牢制度底座。

“首次入法，将深刻重塑自动驾驶产业生态。”张连起表示，一方面，法律明确区分自动驾驶与辅助驾驶，划定二者的权责边界，遏制企业虚假营销，倒逼车企把安全放在技术研发首位。自动驾驶功能激活状态下，由生产、进口企业承担违法处置责任，实行举证责任倒置，约束技术强势一方，保护普通消费者权益。另一方面，国家层面统一规则，破解各地试点标准不一、跨区域资质互不认可的问题，打通测试、示范应用到商业化落地的通道，稳定产业预期，助力我国智能网联汽车抢占全球产业竞争制高点。同时，法律本身也是面向全社会的科普，纠正公众认知偏差，引导理性看待智能驾驶技术，培育健康的消费环境。

但张连起强调，立法只是起点，落地见效仍需多方协同推进。首先，加快配套法规、技术标准细化完善，细化自动驾驶车辆准入、登记、测试、事故处置的实操细则，完善车载数据留存、溯源取证机制，解决执法实操难题。其次，健全风险保障体系，完善适配自动驾驶场景的保险制度，畅通事故受害人救济理赔渠道，补齐风险兜底短板。再次，强化全链条监管，压实企业主体责任，严厉打击夸大宣传、篡改系统功能等行为。最后，坚持循序渐进，兼顾技术迭代与道路安全，有序扩大示范应用场景，稳步推进商业化落地。

总之，技术向善，法治护航。自动驾驶的发展，既要鼓励创新突破，更要守住安全底线。唯有坚持发展与安全并重，完善法律、标准、监管、保障协同体系，才能让智能驾驶真正惠及民生，为汽车产业高质量发展注入持久动力。（记者 孙琳）