日前，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的农业法，自2027年1月1日起施行。这是农业法时隔24年的又一次系统性大修：新设粮食安全专章，“因地制宜发展农业新质生产力”“支持智慧农业发展”首次入法，“增加农民收入”被确立为农业农村工作的中心任务。对此，全国政协委员、香港金融发展协会主席魏明德表示，这次修法不是简单的修修补补，而是一次系统性重塑，为加快建设农业强国筑牢根基。

“新的时代背景下，农业农村经济发展被赋予了新的使命。”魏明德说，这次修法把新时代“三农”改革的成熟经验上升为法律制度。

习近平总书记强调：“农业现代化，关键是农业科技现代化。”这次修法恰恰把 “因地制宜发展农业新质生产力”写入其中，标志着农业发展逻辑正在经历深刻变革——从依赖人力的传统模式，向以创新为内核、以智能化为特征的“新质生产力”方向突围。

“过去我们强调‘保生产’，这次修法确立了更贴合当下的目标：提高农民的收入和生活水平，促进农村劳动力多渠道就业，推进宜居宜业和美乡村建设，缩小城乡差别和区域差别，促进城乡融合发展，逐步实现农业农村现代化。”在魏明德看来，这为农业强国建设提供了从战略蓝图到制度闭环的法治保障，让“三农”工作有法可依、有章可循。

新修订农业法设立粮食安全专章，从法律层面明确了国家粮食安全战略。魏明德说，习近平总书记曾对做好“三农”工作作出重要指示，要求严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供，新法正是把这些要求制度化，从法律上守住了底线。“但要破解‘种粮效益偏低’的难题，只盯着产能保障还远远不够。”他表示，农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。这次修法的一个很大突破，正是把“增加农民收入”确立为农业农村工作的中心任务。

结合履职调研，魏明德认为农民增收有三大路径，均可围绕智能农业展开。一是通过智慧农业降本增效，实施精准灌溉、精准施肥，减少水、肥、药的浪费，智能化的管理让一个人可以处理之前几个人的工作，“成本降下来，利润自然就上去了”。二是以数字追溯赢得品质溢价，利用传感器、大数据对农产品生产全过程进行记录和质量追溯，让生产过程透明化，打造品牌和信誉。三是进行业态拓展，做好农村电商、乡村旅游、直播带货等新业态的“数字轨道”，让农民不仅可以卖地里的东西，还可以卖风景、卖体验、卖服务，大大拓宽增收渠道。

魏明德认为，这次修法明确统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，特别是将“因地制宜发展农业新质生产力”和“支持智慧农业发展”首次入法，对农业经营主体是重大利好，也为新型农业经营主体带来产业转型升级、效率提升以及拓展农村电商、乡村旅游等新机遇。魏明德在调研中发现，有些地方引进了智能设备，却因网络不畅沦为摆设；有的建好了数据中心，却缺乏懂技术的农业人才来解读。“发展智能农业，不能只盯着买设备，必须同步构建一个完整的支撑系统。”魏明德如是说。

如何破解上述难题？魏明德表示，首先要有技术落地的“路”，加快农村千兆光网、5G基站和农业专用物联网建设，为数据流动铺平道路；其次要有会用技术的“人”，通过校企合作、定向培养、技能培训等方式，培养既懂农业又懂技术的复合型人才，让更多年轻人愿意回到农村、留在农村，成为“新农人”；最后要有持续创新的“源”，建立产学研紧密结合的机制，让农户的实际难题直达科研院所，鼓励科研人员到农村设立试验基地，在真实环境中检验和优化技术，同时完善成果转化激励。此外，新型农业经营主体往往属于“轻资产”范畴，普遍面临前期数字技术与设备投入高、融资难的问题。魏明德建议，充分发挥绿色金融与转型金融的作用，创新智能农机具抵押贷款和数据资产相关信贷产品，引导中长期资本注入，切实打通法律落地过程中的金融与资金堵点。

此外，法律明确促进城乡要素平等交换、双向流动，壮大县域富民产业。魏明德认为，打通要素流动堵点，核心在于通过“人”与“物”的双向流动，形成“投资、增收、消费”相互促进的良性循环。投资于物，要建设以高速网络、物联网、冷链物流和新能源设施为代表的新一代乡村基础设施，为智慧农业、农村电商和远程服务铺设“数字轨道”；结合农村人居环境整治和农房改造，引导家居环境、厨卫设施、环保装备整体迭代，让农村生活场景成为消费升级的重要载体。而投资于人，要通过高质量的技能培训和教育资源下沉，培育适应新业态的新型职业农民和乡村专业人才；建设城乡统一、可持续的基本公共服务体系，在医疗、养老、教育等领域强化保障，让农民不仅有钱可花，而且对未来生活有稳定预期、敢于花钱。（记者 李元丽）