推进城镇老旧小区改造、实施城市绿色空间更新提质、修复城市生态系统、强化城市历史文化保护利用……时序流转中，城市更新已成为重庆“十五五”时期城市工作的主旋律。一条条清晰的任务线纵横交错向前延伸，背后承载着万众期许，更凝聚着智慧和力量。

2026年伊始，“立足山城江城特点高质量推进城市更新”这一主题被列入市政协年度重点协商计划，由此开启了一场以“绣花功夫”扮靓重庆“颜值”与“气质”的履职行动。

“要围绕城市更新中的难点堵点和安全隐患排查治理等问题，察实情、听民意、谋对策，积极协商建言，广泛凝聚共识，助力城市更新工作走深走实，更好助推城市高质量内涵式发展。”市政协主席程丽华寄语委员们。

■ 脚踏实地察民情

“把‘中国式现代化，民生为大’理念贯穿融入城市规划、建设、运营、治理全过程各环节，突出群众所愿即城市所向……”

9月2日，程丽华率队赴渝中区、两江新区开展城市更新主题调研。驻足两江交汇处的城市地标朝天门广场，“朝天门·城里”城市更新项目的崭新面貌令人眼前一亮。

调研组看到，该项目以“老重庆·新表达”为核心理念，融合历史文化与现代商业，将原本单一的公益性广场空间升级为集文化体验、首店消费、演艺等沉浸式体验于一体的可持续运营资产，打造形成剧场式文旅商业，今年“五一”期间开业后，迅速火热出圈，深受市民游客欢迎。

从长安合作村对历史肌理与工业遗存的有效保留，到鲁祖庙传统风貌区“老场景﹢新消费”的融合示范，一路走来，调研组深入街巷，详细了解城市更新项目的运作模式、资金来源、业态布局、场景打造、安全防护等情况，提出要坚持有效市场与有为政府协同发力，积极探索可持续城市更新模式，强化市场化运营，积极盘活闲置资产资源，不断推动城市功能完善、品质升级、价值提升。

察实情、问需求、献良策。6月至9月，由1个综合调研组和12个子课题调研组、近70人组成的市政协专题调研团队，陆续走进高校、深入区县，在摸清城市更新工作还存在的短板弱项后，围绕健全协同联动工作机制、建立市场化投融资模式、健全法规政策标准体系、加强风貌管控文化传承、构建全周期闭环治理体系、创新超大城市现代化治理路径等方面提出了具体的对策建议。

■ 广纳良策聚众智

9月7日下午，重庆市政协六届二十一次常委会会议拉开帷幕。刚走进会议厅，委员们便发现座位上的厚厚一沓会议材料“不一般”——

聚焦会议“立足山城江城特点高质量推进城市更新”专题协商议题，材料中不仅包括习近平总书记有关重要讲话摘编和有关文件选编等学习资料，还有相关的提案、社情民意信息和委员网络议政建言选编。“满满都是干货！”大家一致称赞。

重庆市政协人资环建委负责人介绍，8月以来，市政协依托数字政协平台组织开展了专题网络议政，广泛动员全市政协委员参与线上讨论，共收集意见建议256条，内容包含城市更新与消费场景融合、提升城市包容性与公共服务水平、强化城市更新运营前置与长效经营等多方面。

重庆市政协六届四次会议关于城市建设领域的50件提案，囊括了城市更新核心机制与系统性研究、旧城改造与功能活化、空间治理与设施提升、城市公共空间与生态品质提升、居住品质与社区治理、智慧化与城市安全韧性等建言方向；市政协2024-2026年有关城市建设的16篇社情民意信息，涵盖了消防改造、行洪通道防治、社区治理、绿色能源及居民生活服务等重点领域，既有宏观政策建议，亦不乏具体民生关切。

而这些建言资料，也为委员们接下来的分组协商议政提供了不少“灵感”。

5个专题组的讨论发言做到了有的放矢。如：围绕“强化规划引领，构建适配山城江城的城市更新空间格局”，乔宏常委建议，做准做实城市体检，深化山地竖向空间精细化规划，统筹推进两江四岸生态修复与功能提升；围绕“聚焦民生宜居，推进山城老旧片区与‘四好’社区有机更新”，洪敏常委建议，打破平面思维，构建“区域综合市场﹢标准化菜市场﹢社区便民菜店﹢山坡梯道小菜点”的山城菜场空间体系；围绕“传承巴渝文脉，活化山城江城历史风貌与文化记忆”，刘建常委建议，深入挖掘滨江工业遗存承载的开埠文化、抗战文化、三线建设文化等独特价值，推动“工业记忆﹢文化艺术”深度融合……

各小组协商交流现场气氛热烈、发言踊跃，市级有关部门负责同志认真聆听并记录，频频颔首。

■ 精准建言谋发展

“健全工作机制，推进城市更新政策标准创新。”“构建数字更新底座，盘活桥下‘金角银边’。”……9月8日上午，市政协常委会会议接续围绕“立足山城江城特点高质量推进城市更新”开展协商议政，大会发言现场，“金点子”频频闪现。

“两江四岸”是主城区的发展主轴。如何推动岸城一体化更新？陈红常委呼吁，编制沿江岸线建筑风貌提升导则，分类开展一线建筑微更新，开放滨江界面、植入便民功能，融入吊脚楼、崖壁民居等山城元素，提升滨江品质，筑牢更新本底。

在重庆，坡坎崖老旧小区和“山城后巷”不仅是城市肌理的重要组成部分，更是老百姓日常生活的核心空间。王林常委建议，大力推进精细化更新，打破小区、街巷边界，依托15分钟生活圈、地形高差、梯道路网划定更新片区，统筹老旧住宅、山城后巷、步道、轨道接驳点与服务设施开展策划实施。

“山地城市地质安全风险防控要与城市更新协同推进。”吴晓琳常委提出，健全跨部门协同闭环机制，推行治山、治水、治城一体化推进模式，建立“风险预警—停工整改—同步治理—验收销号”全链条闭环；片区更新同步推进地质治理、生态修复、管网升级、内涝整治，实现除险固安与改造更新同步落地。

围绕市场化运营机制的完善，黄俊常委提出，以片区统筹﹢政策协同，增强项目自身平衡能力；以制度供给﹢金融赋能，畅通社会资本参与渠道；以运营前置﹢产业融合，增强自我造血能力；以权责明晰﹢多元分担，构建长效管护机制……

时间在推进，但委员建言激情不断，热度不减。到会听取意见的副市长徐建充分肯定大家的意见建议，他表示，市政府将锚定高质量发展目标，重点抓好健全“体检—更新”闭环机制，系统除险清患、补齐短板，盘活闲置资源、用好特色空间，加强城市风貌提升和文脉传承，探索可持续更新投融资模式，强化工作机制创新等方面工作，推动城市更新走深走实，让市民生活更加方便、舒心、美好。

（凌云）