“场地、师资、成本、信任，每一处细节，都考验着社会治理的温度与精度。”在全国政协委员、中国计划生育协会党组书记于学军眼中，托育从来不是简单的“看孩子”，而是关乎千家万户家庭幸福感、维系人口均衡发展韧性的基础性民生工程。

“推进托育提质扩容，最核心、最首要的底线，永远是规范与安全。”于学军说。

对0到3岁的婴幼儿而言，托育机构是他们离开家庭、接触社会的首个公共空间，托育服务中的安全容不得半点松懈。在于学军看来，常态化、精细化的安全治理，必须扎根在机构日常运转的每一处细节。

“安全从来都不是阶段性检查的口号，而是每天都要坚守的底线。”他表示，托育机构必须建立完整的安全责任闭环，把“日巡查、周排查、月调度”落到实处，将幼儿接送核验、外来人员管控、传染病防控、应急处置预案等细节常态化落到细处、落到实处。

长期以来，“重审批、轻监管”的治理惯性，导致部分托育机构通过准入审核后出现管理松弛、服务走样等问题。针对这一痛点，于学军提出，托育监管必须跳出旧有模式，实现从“事前准入”向“全程守护”的转变。

他建议，属地监管部门要建立动态化、常态化巡查机制，联动卫健、市场监管、消防、教育等多部门力量，通过随机抽查、暗访督查等多种方式，压实机构主体责任和部门监管责任。同时，畅通社会监督渠道，吸纳家长参与日常监督和服务评价，推动托育服务运行全程公开、透明、可控。

守住安全底线是基础，提质普惠是民生所向。立足“十五五”人口发展和民生保障部署，就近、普惠、可负担，成为新时代托育服务高质量发展的核心落脚点。在诸多破局路径中，于学军尤为看好托幼一体化模式的普及落地，认为这是盘活现有资源、快速补齐普惠托育资源缺口的高效路径。

“公办幼儿园拥有成熟的场地、师资和管理体系，向下延伸托育服务，无须重复投入建设，兼具成本优势和专业优势，群众认可度、信任度更高。”于学军解释道，托幼一体化模式能够有效整合教育、保育资源，高效扩充普惠托育供给，切实缓解家庭育儿压力，让优质托育服务惠及更多家庭。

在他看来，推进托幼一体化，核心是让优质学前教育资源向低龄婴幼儿延伸，真正实现便民惠民。各地应放宽政策支持，鼓励合规幼儿园开设托班，接纳0~3岁婴幼儿。同时配套完善收费标准、师资配比、专项补贴等细则，严控收费乱象，杜绝变相涨价，让托育服务回归普惠本质。

除此之外，还需重点依托社区、用人单位布局托育点位，加密普惠托育服务网络，让广大家长在家门口就能找到靠谱、平价的托育资源，切实减轻家庭养育负担。

育儿焦虑的消解，既靠硬件托举，也靠专业赋能。“当前很多家庭的育儿焦虑，源于专业育儿知识的缺失，婴幼儿睡眠防护、异物防范、辅食添加、意外伤害急救等基础常识，恰恰是多数家长的短板。”对此，于学军建议，推动专业托育科普深度下沉，把科普阵地搬进社区、融入家庭。通过组织专业保育师、育儿专家下沉街巷、贴近群众，常态化开展公益科普、提供入户指导服务，将托育机构成熟、规范、专业的保育经验，转化为广大家庭可学、可用、好用的育儿技能，搭建起机构赋能、社区联动、家庭参与的立体化育儿支持体系。

托育这件事，连着万家灯火，关乎民生冷暖。在于学军看来，完善顶层制度设计、织密基层服务网络、推进专业资源入户，以制度筑牢安全底线、以普惠夯实服务根基、以专业温暖千家万户，才能让生育友好从纸面规划落地为实景实效，为人口长期均衡发展注入温暖持久的民生力量。