大通道连接大市场，大流通促进大发展。

当前，我国区域协调发展进入关键期。推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，是畅通国内大循环、链接国内国际双循环的核心支撑，也是重塑国土空间开发格局、赋能区域协同发展的战略抓手。

着眼长远，“十五五”规划建议将“推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通”作为促进区域联动发展的首要任务，强调高效畅通的通道是促进区域联动发展的基础。

为助力推动国家相关部署落地见效，9月18日，全国政协召开“推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通”远程协商会。会议在全国政协机关设置主会场，并在黑龙江、新疆、湖北、广西、浙江等地设置视频连线点，组织相关委员、专家等与国家有关部门负责同志深入协商交流，为推进大通道建设汇聚各方智慧力量，广泛凝聚发展共识。

立足国家战略全局

优化重大通道空间布局

大通道是经济发展的“大动脉”，也是区域协调发展的“骨架”。只有立足国家发展大局，针对不同区域的战略定位，打通堵点、补齐短板，国民经济循环才能真正畅通起来。

看向历史的深处，出疆入藏通道是保障国家战略安全、促进稳疆固藏的重要基础设施。

“该通道对完善西部路网结构、提升应急保障能力意义重大。”全国政协委员、中国国际工程咨询有限公司董事长苟护生锚定“高质量”这一关键词，建议扎实推进重大工程建设，提升运力和服务品质，同时强化全过程穿透式监管，加强安全保障能力建设，切实发挥战略通道的综合效益。

说到“出疆”，新疆位于中欧班列西通道，是东联西出、西来东去的重要枢纽。屏幕另一端，来自新疆连线点的全国政协常委、新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任哈德尔别克·哈木扎聚焦天山南北的区位优势，希望进一步支持新疆对外开放通道建设，进一步给予新疆运输政策支持，打造向西开放桥头堡，推动新疆高水平对外开放。

“抢抓战略机遇，加快推进黑龙江省沿边铁路和北向国际运输通道建设。”目光转向东北，助力东北全面振兴同样离不开大通道建设。全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏通过视频连线发言建议，对黑龙江省沿边铁路形成重点支持保障的政策措施，加大投资支持力度，同时将黑龙江北向陆路国际运输通道纳入国家北向大通道整体规划。

视线南移，全国政协委员、广西现代物流集团有限公司副董事长张树新出现在广西壮族自治区钦州市平陆运河马道枢纽连线点。

“就在两天前，平陆运河已正式通航。建议加快平陆运河集疏运体系建设，夯实硬件支撑，深化江海铁联运标准体系建设，推动规则互联互通。”建设西部陆海新通道是党中央、国务院作出的重大战略部署，在张树新看来，高标准、高质量建设平陆运河是广西高水平建设西部陆海新通道的抓手，承载着广西及西南地区向海图强的夙愿。

而在东部沿海的浙江宁波连线点，全国政协委员、致公党浙江省委会副主委王丽萍立足长三角一体化发展，提出加快推进沪甬跨海通道建设，打造长三角一体化标志性工程，此外还需坚持系统观念、统筹谋划长三角及周边地区交通网络，发挥基础设施协同效应。

聚焦绿色智慧转型

提升基础设施网络效能

如果说优化空间布局是搭起大通道的“骨架”，那么推动基础设施的绿色化、智能化转型，则是为其注入强劲的“血脉”。委员们敏锐把握新一轮科技革命和产业变革趋势，围绕能源保障、算力支撑和智慧交通，为基础设施的转型升级献计出力。

能源是工业的血液。全国政协委员、国家能源局原局长章建华深知先进适配的新型能源基础设施体系，对于大通道建设的重要意义，他提出，国家有关部门、送受端和沿途省份、相关企业要通力合作，强化工程建设的协同机制，做好用地用草用林等要素和政策保障，创新送受端合作模式，推动“西能东送”“西能西用”协调发展。

“全国一体化算力网是现代化基础设施体系的重要一环，算力大通道要通的不只是线路，更是让算力算得清、调得动、用得上、靠得住。”全国政协委员、九三学社中央科技专门委员会副主任张云泉表示，构建全国一体化算力网要在加强顶层设计和统一领导的基础上，明确一体化的路径是将现有的三张网统一纳管，制定统一的国家标准和规则长期维护，让算力赋能千行百业。

传统水运通道也在向智能高效迈进。

画面切至湖北省宜昌市三峡枢纽建设运行管理中心，身处通江达海的长江之滨的全国政协委员、中国长江三峡集团有限公司原董事韩君介绍了三峡水运新通道的建设情况，“建议加快组建中央企业水运通航设施智能建造和运维创新联合体，推进实施‘三峡水运新通道数智增效’国家重大专项，重点突破智能新质船闸、高效智慧航运等关键核心技术，充分释放长江黄金水道运能潜力。”韩君说。

从长江水运拓展出去，委员们认为，当前大模型正加速向千行百业渗透，而发展交通物流专属行业大模型，是畅通交通物流大通道、破解基础设施瓶颈、以绿智融合培育新质生产力的核心抓手。

“可由相关部门牵头建立行业数据联盟，统一路网与货运时空数据标准，搭建起行业数据协同底座，通过重大专项推进绿智融合核心技术攻关，建立起协同与安全治理体系。”全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队聚焦的正是行业大模型推动交通物流基础设施绿智融合发展。

委员们相信，从传统水运的提质升级到现代物流的智慧赋能，“存量优化”与“增量创新”并重，区域基础设施的互联互通也会更加高效便捷。

强化统筹协同联动

凝聚建设合力

大通道建设是一项复杂的系统工程，涉及多省市、多部门、多领域。打通“大动脉”，不仅需要硬件设施的“硬联通”，更需要体制机制层面的“软衔接”。

“加强要素保障是建设大通道的刚性支撑，健全跨区域跨流域协同机制是凝聚各方合力建设大通道的软实力。”全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进认为，跨区域跨流域通道的建设统筹，要加强国家层面的整体谋划和系统设计。在合作机制和协同效率方面，要发挥好沿海省份和内陆省份的牵头作用，以统一大市场建设为目标，加强通道的软联通建设。

通过专题调研，全国政协常委、经济委员会副主任李小鹏提出，优化大通道顶层布局，安全优质高效推进重大工程项目，有序推进沿边铁路建设，开展沿边抵边及省际交界路网提质攻坚，完善口岸与腹地集疏运网络，深化跨境基础设施协同对接。

从发挥经营主体作用的角度，全国政协委员、中交天津航道局有限公司副总经理秦斌从央企担当出发，建议搭建央企协同联动机制，统筹海外港口、航运干线、跨境铁路等，出台差异化精准扶持政策，切实履行维护国家对外流通安全的核心职责。

此外，针对会议主题，还有部分委员和专家积极提交了书面发言——

“国家数据基础设施建设横跨数据应用全过程，应更加注重系统谋划、互联互通、建用协同，强化全国统筹、技术和场景牵引，加快构建形成国家数据设施基本格局。”全国政协常委、世界数据组织秘书长杨杰表示。

重庆市政协港澳台侨和外事委员会主任王济光结合重庆通道建设实践与产业发展实际，围绕统筹四大通道协同建设、破除互联互通壁垒、完善跨区域协同机制、构建多式联运立体通道体系等多个角度，在书面发言中提出推进跨区域跨流域大通道协同连通的对策建议。

“进一步落实关键资源要素配置改革，优化航权、时刻资源分配机制，促进行业降本增效。”全国政协委员、中国民间商会副会长王煜建议，更好发挥民航业赋能区域互联互通的作用。

……

会议现场，国家发展和改革委员会有关负责同志介绍了推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通有关情况。交流互动环节，委员们的真知灼见也得到了与会部门负责同志的积极回应。跨越山海的屏幕内外，思想碰撞间，凝聚起更广泛而清晰的共识。

强化区域基础设施互联互通，就是充分遵循各类通道的技术经济特征和发展规律，推动空间全覆盖、设施有效衔接、功能互补支撑、系统协同运行，促进人流、物流、能源流、水流、数据流高效运转和有效配置，为区域协调发展、生产力布局优化和产业转型升级提供坚实支撑。人民政协将持续发挥专门协商机构作用，把服务和助力“十五五”规划实施作为履职主线，深入调研、积极建言，以高质量履职助推高质量建设，为加快构建现代化基础设施体系、全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。

（本报记者 包松娅）