7月30日召开的中央政治局会议在分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作时提出，要实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度。新的政策向社会和市场释放出更加积极的信号。

宏观政策将更加积极。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，做好开局之年的经济工作至关重要。中央强调宏观政策要发力提效，与今年4月中央政治局会议“要用好用足宏观政策”的表述相比，释放出更加积极的宏观政策信号。从“用好用足”到“发力提效”，表明宏观政策将紧紧围绕扩大内需这一战略基点持续用力发力。应当说，我国目前政策储备充足，下半年仍有较大发力空间，将根据形势需要适时推出，推动经济持续向新向优向好发展。

宏观政策将更加管用。会议对今后经济工作进行了系统性部署，方向明确、要求务实，特别强调谋划出台政策要“务实管用”。这表明宏观政策发力并非简单追求短期刺激，而是更加注重政策实效，着力破除经济运行中的各种堵点卡点，加力扩大内需、优化供给，特别是围绕新型基础设施建设和扩大消费需求，抓紧推进“十五五”规划落地实施，促进经济转型，不断夯实经济高质量发展的基础。

宏观政策将更加协调。更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策同向发力，宏观政策取向一致性和有效性进一步增强。特别是要优化实施财政金融协同促内需政策。这种协同不仅表现在宏观层面，在区域层面也要加强。这表明财政政策与货币政策更加注重协调联动和系统集成，形成宏观政策“组合拳”。财政支出进度合理加快，金融资源及时配套跟进，进而撬动社会资本参与，发挥“1﹢1＞2”的放大效应，共同服务于扩大内需这个战略基点，实现政策效能最大化，持续挖掘和释放经济潜能。

宏观政策将更加超前。有效的宏观政策和宏观调控是护航经济行稳致远的重要手段。当前我国新旧动能转换处于关键阶段，经济运行中面临的风险挑战仍然不少，一些行业企业困难增多，外部环境不确定性上升。必须未雨绸缪，防患于未然，超前研究储备政策工具，确保必要时能够果断出手、有效应对，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。本次会议指出要“综合运用并适时调整货币政策工具”，也体现了根据形势变化灵活应对的货币政策取向。

宏观政策的变化是在综合分析我国经济运行情况基础上作出的科学决策。当前我国经济运行总体上是好的，但面临的难题仍然不少。上半年我国经济顶住压力运行在合理区间，实现国内生产总值同比增长4.7%，符合全年经济增长预期目标。做好下半年经济工作关系到全年经济社会发展目标任务的实现，必须保持战略定力，始终锚定目标任务加大逆周期调节力度，支持经济运行在合理区间，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局。

在政策实施中，要特别注意存量与增量政策相结合。我国各种资产、资本、资金存量已经很大，需要处理好“存量”和“增量”的关系，加大资产资金结构调整力度，充分释放政策效能。一方面，要加快实施已出台的存量政策，推动各项既定政策落地见效。财政政策要加快财政支出和债券资金使用进度，尽早形成实物工作量；货币政策要落实好年初出台的一系列货币金融政策，持续支持经济稳定增长、高质量发展及金融市场平稳运行。另一方面，要积极储备新的增量政策，不断丰富宏观政策工具箱。需要指出的是，增量政策不是对存量政策的简单叠加，而是要根据形势变化研究谋划，有针对性地补短强弱，形成政策集成效应。

宏观政策作用有效发挥，需要持续深化经济改革和市场改革，让市场发挥更大作用，特别要注重发挥好利率汇率作用。随着货币政策框架从数量型向价格型转型，实施好适度宽松的货币政策，就必须更加注重利率调控作用，更好发挥利率在金融资源配置中的关键作用，做好利率政策执行和监督，保持社会综合融资成本低位运行，不断提升货币政策支持实体经济发展的质效。作为开放型经济体，必须坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。同时，强化预期引导，增强外汇市场韧性，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（作者魏革军系全国政协委员、中国人民银行参事）