海浪拍岸，岛礁错落。在浙江省舟山市普陀区的东极、白沙、虾峙、桃花岛等一座座海岛之上，老旧渔家石屋、渔村老宅蝶变成为特色民宿。全国首部专门促进海岛民宿业发展的地方性法规《舟山市海岛民宿业促进条例》将于今年 10 月 1 日起正式施行，为海岛民宿产业高质量发展保驾护航。民宿已然成为普陀海岛文旅一张亮眼名片。

火热发展的背后，海岛民宿也面临成长中的现实难题。行业监管依据有待完善，部分民宿存在消防、治安安全隐患；不少民宿照搬复制，陷入 “千宿一面” 的同质化竞争；从业人员能力参差不齐，旅游旺季涨价退单、服务不达标等现象偶有发生。加之海岛基础设施有限、产业联动不足，不少经营主体盈利压力较大。如何摆脱 “网红打卡” 的短期流量，实现行业长效健康发展，一直是社会关注的热点。

早在《条例》出台之前，普陀区政协便聚焦民宿行业发展痛点，统筹组织广大政协委员下沉一线开展系列履职活动。

2024年，民宿业委员工作室多次组织委员走进海岛渔村，面对面走访民宿经营户、游客、行业协会，倾听一线声音，收集产业发展真实诉求，在此基础上形成集体提案《关于提升普陀民宿品质的建议》，围绕规划引导、业态培育、品牌宣传、渔俗文化挖掘等角度，就推动民宿走差异化、精品化发展之路提出系统性对策建议。

2025年6月，民进普陀区支部围绕民宿行业现状开展专题调研，提交社情民意信息，直指民宿 “野蛮生长” 背后的深层次矛盾，围绕厘清监管权责、破解同质化竞争、提升经营服务水平、完善产业链条等方面提出建议，将信息报送相关部门，为行业规范提升提供参考。

2025年9月，区政协依托“请你来协商”平台，围绕全区民宿规范管理新路径开展专题协商，聚焦审批监管、消防安全、人才培育、海岛资源盘活等共性议题，组织委员、职能部门、行业代表面对面共商破解之策。针对东极旅游旺季民宿退订这一突出民生痛点，2026年5月，区政协依托民生议事堂下沉基层一线开展现场协商，就扩大民宿退订险覆盖面、简化理赔流程、健全行业信用约束等具体事项商议解决方案。

一条条源自调研、提案、协商的意见建议，被各职能部门充分吸纳，落实到民宿行业整治提升的各项具体工作当中。相关部门深入各岛开展民宿安全隐患拉网式排查整治，逐项补齐消防、治安等方面短板；优化升级民宿退订险机制，从参保范围、理赔流程入手化解旺季消费纠纷；面向海岛从业者开展分层分类实操培训，提升经营服务水平；深挖本土渔俗资源，引导发展赶海研学、渔俗家宴等特色项目，推动民宿由单纯住宿向沉浸式海岛体验转型。

下一步，普陀区政协将用好各类履职载体，紧盯《舟山市海岛民宿业促进条例》施行后的新情况新问题，汇集各方智慧，助力海岛民宿提质发展，为海岛文旅共富贡献政协力量。（林洁）