“十五五”规划纲要和2026年中央一号文件均提出，分类有序、片区化推进乡村振兴。如何让中央部署在陕西落地见效，如何进一步赋能乡村“组团发展”？近日，陕西省政协召开“片区化推进乡村振兴，加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村”专题协商会，委员、专家与职能部门负责人齐聚一堂，共同探寻连片统筹、抱团兴村的乡村振兴新路径。

会前，省政协农业和农村委员会组织委员深入乡村、园区和项目一线开展调研，并赴山东考察学习，借鉴经验做法。会上，省政协农业和农村委员会主任张普庆直言：“对标片区化推进乡村振兴的目标要求，我省仍处于探索起步阶段，片区作为基本实施单元的功能还没有充分发挥。”结合前期调研发现的片区规划统筹不够、资源整合不足、产业协同不强、运营支撑偏弱等问题，他建议，构建差异化片区发展格局，健全跨村协同推进机制，提升片区联农带农能力和宜居宜业品质，完善片区长效运营体系。

“当前不少片区存在‘划片容易联动难’的问题。”围绕破解跨村跨镇“联而不合”难题，省政协委员、宝鸡市农业农村局局长高晓博建议，在省级层面强化顶层设计，固化支部联建、项目共建、收益联分、联合考核等制度，将片区协同成效纳入市县乡村振兴实绩考核，统筹调配资金、土地、人才等要素，推动资源跨村跨镇高效配置，真正实现片区由“物理拼接”转向“化学融合”。

“在推进片区化发展过程中，要筑牢常态化帮扶的长效根基。”结合西安和美村庄片区建设实践，西安市政协副主席陈长春提出，应统筹优化帮扶资源配置，推动帮扶模式由“点对点单村帮扶”转向片区组团式帮扶，分片区组建综合帮扶专班，配齐规划、电商、文旅、农技等专业人才开展驻点协同服务，以片区为平台统一组织技能培训、跨区域劳务协作，开发公益性岗位和产业就业岗位，推动人才、项目、资金向片区集聚。

乡村全面振兴，贵在联动、重在协同。省政协委员、民建延安市委会原主委高建中认为，只有错位发展，才能做强片区产业“一条链”。他建议，推广安康市汉阴县产业联合社模式，开展生产服务、技术指导、包装销售等一体化运营，推动每个片区聚焦主导特色产业，差异化布局产业集群。

乡村振兴，关键在人。民盟陕西省委会经济委员会副主任、陕西数据空间研究院院长郭建琼呼吁，构建产教融合人才培养体系，推动高校、职校优化涉农专业布局，增设农业大数据、农文旅融合设计等专业，支持农业、文旅主体共建新农人实训基地，完善扶持激励政策，探索乡村新兴职业职称评定办法，持续为片区化推进乡村振兴输送高素质跨界新农人。

如何把发展红利装进农民腰包？省政协委员、陕西航天建设集团有限公司第二事业部综合管理部部长李晓敏认为，要引导龙头企业跨县域、跨片区组建农业产业化联合体，积极探索“优先股”制度，建立“保底收益＋按股分红”的分配机制，发展“龙头企业＋联合社＋农户”“龙头企业＋产业园＋农户”等复合带动模式。同时，探索建立“原料收购价＋加工增值返还＋品牌溢价分成”的复合型分配模式，明确农户在加工、流通、品牌环节的收益分享比例底线。

针对委员们的意见建议，与会的相关职能部门负责人积极回应。陕西省农业农村厅厅长李育江表示，委员们的发言含金量很高，精准指出了工作中的难点堵点，将认真研究梳理、充分吸纳，围绕提升片区产业发展质效、完善片区统筹推进体系、加快盘活片区闲置资源等抓实各项工作。陕西省文化和旅游厅厅长高阳表示，将加大政策资金支持力度，实施乡村旅游精品工程，打造乡村旅游品牌，为片区化推进乡村振兴注入强劲文旅动能。