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五千四百三十九处陵园领证,不只是一张证书

2026年10月01日 07:40  |  作者:本报记者 高志民  |  来源:人民政协报 分享到: 

9月30日,烈士纪念日。自然资源部和退役军人事务部宣布,全国5439处烈士陵园全部完成不动产登记发证。

数字背后,是一场历时一年有余、啃下无数历史遗留“硬骨头”的法治攻坚。它向全社会传递出一个清晰而坚定的信号:对英烈的尊崇与守护,不能仅停留在情感的追思与政策的倡导,更必须夯实于产权的确认与法律的刚性约束之中。这张证书,是给烈士安息之地砌起的一道法律之墙。

长期以来,许多烈士陵园在法律权属上处于“悬空”状态。建设年代久远、用地手续不全、边界模糊不清,导致其在面对城市化进程中的征地、开发乃至蚕食侵占时,常常陷入“有理说不清”的被动局面。权属不清,维权便无从谈起;边界不明,保护便形同虚设。此次确权登记,其本质是对一段历史欠账的系统性清偿。通过勘测定界、权属认定,将每一寸浸染着先烈鲜血的土地,以国家不动产登记簿的形式予以最高层级的法律确认。这绝非一项普通的行政业务,而是一次从“情感守护”到“法治守护”的关键一跃。

尤为值得称道的是,此次工作没有陷入僵化的“标准答案”思维,而是实事求是、分类施策。面对跨区域、缺批文、边界混同等复杂难题,各地以“一园一策”的精准举措,以“专班推进”“流动服务”的务实作风,将看似不可能完成的任务逐一清零。这种“尊重历史、立足现实”的治理智慧,是攻坚克难的核心所在,也为解决其他类似历史遗留问题提供了宝贵范本。

然而,这张证书的分量,远不止于划清四至。其真正的“含金量”,在于不动产登记簿附记栏中那行看似朴素却重若千钧的注记:“不得擅自改变用途,不得抵押、买卖。”这短短一行字,是此次确权登记的灵魂所在。它将烈士陵园的公益属性和纪念功能,通过国家法律文书予以永久性固化,从而构建起一道不可逾越的制度屏障。从此,任何企图将陵园土地用于商业开发、抵押融资的牟利之手,都会在产权登记这一首要环节被坚决拦截。权属的明晰,赋予了相关部门依法追责、严厉打击侵占行为的坚实依据,让“保护”二字从柔软的倡议变成了带电的高压线。

发证不是终点,而是常态化法治保护的新起点。后续工作中,自然资源部门严把“入口”,对任何涉及陵园的不当产权变动一律不予登记;退役军人事务部门联合检察机关严控“出口”,对非法侵占、违规经营行为持续纠治。这种“一前一后”的闭环管理,体现了治理思路的根本性转变:从被动应对转向主动防御,从专项清理转向长效管控。

回望历史,“一寸山河一寸血”曾是我们对牺牲最沉痛的表达。今天,5439处陵园的全面确权,则是以国家治理的现代化手段,将这份悲壮的记忆转化为不可撼动的产权基石。让每一个烈士长眠之地,都有清晰的边界、明确的主人、刚性的法律护身,这是对历史负责,对英烈告慰,更是对民族精神根脉最坚实的守护。这份在烈士纪念日交出的“成绩单”,其意义远超证书本身,它标注了一个社会文明与法治的刻度。


编辑:孙莹