人民政协网10月12日电（记者 高志民）今年是红军长征胜利90周年，红色文化遗产的法治保护备受社会关注。最高检发布的福建省龙岩市检察机关督促保护“中央红色交通线”旧址行政公益诉讼典型案例，直面革命旧址跨区保护难、整改落实虚、长效管护弱等基层痛点，以“柔性磋商+刚性诉讼+系统治理”的法治路径，清晰厘清行政监管职责边界，亮明红色文物“整改不落实、履职必追责”的司法态度，为全国长征文化遗产、革命旧址公益诉讼保护提供可复制的法治范式。

案情回顾：百年红色生命线陷入管护困境

“中央红色交通线”是土地革命时期连接党中央与中央苏区的核心秘密通道，横跨沪、港、粤、闽、赣多地，为红军储备人才、物资、情报筑牢根基，被誉为长征幕后“看不见的生命线”“中华苏维埃的血脉”，是弥足珍贵的国家级红色文化遗产。

龙岩市作为核心途经地，境内留存60处交通线旧址，涵盖国家级、省级、县级文保单位共计43处。由于旧址分布5个县区、点多面广、产权复杂、保护等级不一，加之修缮资金分散、基层管护力量薄弱，多年来部分旧址长期处于失管状态，出现墙体脱落、屋面破损、栏杆断裂、局部坍塌等问题，旧址周边风貌遭到破坏，珍贵红色遗存面临毁损灭失风险，红色文脉传承遭遇严峻挑战。

2024年初，龙岩市检察机关收到上级交办线索后，迅速开展全市专项摸排，查实45处旧址管护不到位问题。检察机关依法向属地文旅部门制发检察建议，督促统筹361万元专项资金，完成38处旧址修缮、消除29处重大安全隐患。但在后续核查中发现，永定区半山观音楼等重点旧址，虽专项修缮资金已足额拨付至乡镇，属地乡政府经检察磋商、检察建议督促后，始终消极履职，既不书面回复整改情况，也不开展任何修缮工作，文物受损状态持续存在，社会公共利益持续受损。

针对行政机关履职缺位、整改空转的情形，永定区检察院依法提起行政公益诉讼。案件审理期间，属地政府主动履职，完成旧址修缮施工并通过市级验收，法院依法裁定终结诉讼。以此案为契机，当地多部门联动建立长效机制，彻底破解红色旧址“重申报、轻管护、难落地”的治理难题。

法理辨析：公益诉讼筑牢红色资源法治保护底线

本案是革命文物保护领域“履职监督—整改跟进—诉讼兜底”全链条公益诉讼的典型案例，精准适用《中华人民共和国文物保护法》《福建省文物保护管理条例》相关规定，法理逻辑清晰、监督层级分明。

其一，行政机关负有法定全面管护职责。保护传承革命文物、红色旧址，是文旅、属地乡镇等相关部门的法定职责，并非选择性工作、阶段性任务。相关部门必须对辖区内红色遗存的安全存续、风貌保护、修缮管护全权负责，不得以点位分散、资金有限、管护困难为由消极履职、推诿懈怠。

其二，检察建议不是“一纸空文”，整改落实是法定义务。检察公益诉讼制发检察建议，是检察机关督促行政履职的法定监督方式，具有司法约束力。行政机关收到检察建议后，必须按期核查、整改落实、书面反馈，无正当理由拒不回复、拒不整改，属于典型行政不作为，直接侵害社会公共利益。

其三，诉讼兜底是守护红色遗产的刚性司法保障。根据行政公益诉讼履职规则，当磋商沟通、检察建议等柔性监督手段失效，行政机关持续履职缺位、公共利益受损未止损时，检察机关依法提起诉讼，是法定监督闭环的关键一环，彻底打破“监督疲软、整改无效”的僵局，明确红色文物保护“零懈怠、零容忍”的法治导向。

案例启示：刚柔并济构建红色资源系统治理新格局

相较于普通文物保护案件，本案直击长征红色旧址跨区域、碎片化保护的普遍痛点，办案价值不止于修复一处遗址、整改一个问题，更在于形成可推广、可固化的系统治理经验。

一是分层施策，实现精准监督。检察机关充分发挥检察一体化履职优势，市县联动、属地协同，对全市60处旧址全域摸排、分类治理。对多数点位通过磋商、检察建议推动快速整改、批量修缮；对屡督不改、履职空转的顽固问题，果断启动诉讼程序，以刚性司法压力倒逼行政履职，实现“柔性整改为主、刚性兜底为辅”的精准治理。

二是穿透监督，杜绝整改形式化。本案最大亮点在于“紧盯闭环、跟进到底”，不满足于行政机关书面整改报告，通过现场核查、资金溯源、成效核验，精准发现资金拨付后“悬而不用、修而未做”的虚假整改问题，彻底杜绝“纸面整改、数字整改”的形式主义管护。

三是联动共治，建立长效保护机制。以案促治、以案促建，跳出“一案一办”的单一办案思维。检察机关联合宣传、党史、文旅等多部门出台专项行动方案，成立革命旧址守护联盟、设立检察守护站、组建志愿者守护队伍，建立线索互通、办案联动、常态巡查、宣传赋能的常态化协作机制，实现红色旧址从“被动抢修”向“主动守护”、从“单点修复”向“系统保护”的转变。

红色遗存不可再生，英烈文脉代代相传。本案通过法治手段补齐红色文物基层管护短板，既彰显了检察公益诉讼的制度优势，也明确了行政机关的履职底线。新时代红色资源保护，唯有以法治为盾、以机制为基、以长效为本，才能真正守住红色根脉、赓续长征血脉，让百年革命旧址焕发持久生命力。