大国制造，气象万千。我国首台国产变速抽水蓄能机组在广东肇庆完成安装，国产化程度达100%；青海共和百万千瓦光伏光热项目并网发电，我国首个三塔光热基地正式亮相；青岛胶州湾第二隧道服务隧道盾构掘进收官，世界最长海底公路取得新进展……今年国庆期间，我国制造业领域捷报频传。

制造业是立国之本、强国之基。9月召开的全国先进制造业大会上，传达了习近平总书记的重要指示，“新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑。”

这是我国首次以先进制造业为主题召开的全国性大会，习近平总书记的重要指示精神，在全国政协委员中引发热烈反响，大家深感方向更明、信心更足。紧接着召开的2026世界制造业大会，进一步勾勒出中国制造业转型升级的广阔图景。从北京到合肥，两场大会接力共振，释放共同信号：我国的制造业正在经历一场质量变革、效率变革、动力变革。新征程该怎么干？围绕谋“先”求“进”，委员们纷纷建言。

由大变强 向实筑基

“嫦娥”落月，“天和”驻空，“北斗”组网，C919商飞，“爱达·魔都号”建成运营，CR450动车组下线……党的十八大以来，我国先进制造业不断发展壮大，创新力、竞争力、综合实力显著增强，制造强国建设迈出坚实步伐。

一组来自《2025中国制造强国发展指数报告》的数据，进一步佐证了这一点：我国是全球第一制造大国，已经迈入全球制造强国第二阵列，产业规模上，稳居全球第一梯队。我国制造业连续16年全球第一，占全球比重接近三成，是拥有全球唯一全工业门类体系的国家。

“我国制造业发展成色足、韧性强。”全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群表示，我国制造业完整的产业体系是突出优势，在装备制造、新能源等领域已经形成全球竞争力；同时创新投入持续加大，在人工智能、生物制造等未来产业不断实现攻关突破；制造业数字化转型也在全面提速，智能工厂、数字化车间等持续扩容。

全球每卖出3辆汽车，就有1辆中国造；每10块光伏板，就有8块来自中国；每10家“灯塔工厂”，5家来自中国……我国先进制造业强势崛起、加速进化，同时也来到了“体量优势”向“全面领先”跃升的历史性关口。如何抓住“十五五”关键窗口期，完成从“制造大国”到“制造强国”的质变，任务紧迫。

正如全国政协委员、科德数控股份有限公司董事长于本宏所言，“我国制造业正处于从‘大’到‘强’的爬坡阶段，规模优势尚未充分转化成利润和高端定价权，很多产业增产不增利仍是现实困局，高端承压尤其明显，比如国内数控机床企业主营毛利率仍低于国际领先企业。”

伍爱群持有相同观点，我国制造业“大”的优势已经稳固，“强”的进程正在加速，既有完整产业链、巨大市场、政策支持等有利条件，也面临高端供给不足、转型不均衡等挑战，要持续做强产业基础，推动数字技术与制造业深度融合，培育壮大未来产业，补齐薄弱环节。

稳步迈向智造强国，任务艰巨。习近平总书记曾明确要求“立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业”。从“做大做强先进制造业”到“持续做大做强先进制造业”，一词之增，意义深远。“这深刻表明我国牢牢守住实体经济根基的战略定力，也传递出在全球产业竞争中把握未来主动的坚定决心。”全国政协委员、中国中小商业企业协会副会长王斌表示。

“三化”联动 向新提质

在全球科技竞争日趋激烈、产业格局加速重构的当下，持续做大做强先进制造业，就要在“先进”二字上下功夫，推动制造业向微笑曲线两端延伸、向价值链上游攀升。

何为“先进”？在于本宏看来，“要看高端环节有没有定价权，核心部件和关键技术能不能自主可控，产品能不能在极限场景中得到验证。”伍爱群则表示，“先进制造业绝非简单的设备更新、产能升级，而是依托前沿科技、绿色体系、高效模式构建的现代化产业形态。”

一组来自国家统计局的数据，让“先进”有了更具象的表达：今年上半年，我国制造业增加值占GDP比重升至26.2%，以高技术制造业、数字产品制造业等为代表的新动能领域对规模以上工业增加值增长的贡献率为47.9%，较上年全年提高12个百分点。

那么，何以“先进”？围绕智能化、绿色化、融合化的创新，便是题中之义。在全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣看来，智能化重在解决效率与精度问题，绿色化聚焦可持续与降成本，融合化是为推进产业链协同与价值攀升。

更生动的答案生长在企业一线。向“智”跃迁，走进上海振华重工集团车间，智能行车在高空精准吊运钢板，焊接机器人自动完成工序，智慧产线运行流畅；向“绿”生发，金盘科技海口零碳工厂屋顶的光伏源源不断提供清洁电能，智慧能源管理平台实时追踪着每度电的“碳足迹”，客户更多了；向“融”发力，陕鼓集团将运维团队搬至钢铁集群产业客户“家门口”，实时守护设备，成为先进制造业与现代服务业深度融合的生动注脚……

坚持智能化、绿色化、融合化方向，是促进先进制造业扩容提质的必经之路。伍爱群建议，制造业迈向先进化，不仅要加快数智化转型，推动智能工厂建设，提升柔性制造能力，同时也要构建全生命周期低碳制造体系，推广节能工艺、循环制造，把绿色标准嵌入产品研发、生产、回收全链条；还要深化产业融合与开放协同，在坚持自主可控前提下扩大产业开放，用好全球创新资源。

集群聚力 向强突围

持续做大做强先进制造业是一项系统工程。“十五五”规划纲要明确提出，“加快建设制造强国”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。锚定2035年基本实现新型工业化目标，立足我国产业现实，系统施策、精准发力，才能全面提升先进制造业竞争力。

打造先进制造业的竞争力，既离不开产业集群的支撑，也离不开充满活力的经营主体。国庆期间，位于洛阳市的宁德时代洛阳基地一派繁忙，动力电池源源不断发往全国各地车企。依托链主效应，紧邻该基地的洛阳新能源产业园加速崛起，华域汽车、康本科技、广源精密等一批核心供应链企业投产见效，补齐电池壳体、精密冲压、结构加工等关键环节，推动千亿级新能源电池产业集群加速成形。

这样的案例并不鲜见。近年来，我国大力培育先进制造业集群，根据《2025年全球创新指数报告》，我国有24个集群进入世界百强，连续3年数量全球第一。“我国产业集群优势显著，上下游协同响应快，叠加持续增强的工程化产业化能力，形成他国难以短期复制的产业生态。”伍爱群表示。

取得长足进步的同时，深层次瓶颈犹存。产业基础能力仍有薄弱环节，原始创新供给不足，基础研究投入占比和发达国家仍有差距，且产学研协同转化效率有待提升。此外，低端同质化竞争依然存在，部分新兴赛道容易一哄而上，造成阶段性产能过剩。

如何破题？黄宝荣建议，当前，着重强调要“保持制造业合理比重”，意味着未来评价一个地方、一个园区、一条产业链，不会只看产值和产能，而要看它有没有技术含量、有没有带动力、能不能扛住风险。这是未来区域产业布局，实现差异化、集群化发展的导向。

于本宏也认为，集群化并非企业扎堆，而是链主、专精特新、中试平台、金融服务形成产业生态。面对未来制造业越来越细的分工，有的地方更适合做原始创新和研发设计，有的地方适合规模化制造和中试，有的地方在材料和核心部件上有积累，要做深做透。

企业扎得下根，集群才能长得成林，要想发挥各类主体的积极性创造性，也必须在体制机制上下功夫，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为产业发展营造良好生态。对此，黄宝荣建议，“要更好发挥市场机制作用，加快构建高质量标准体系，建立以本地配套率、企业存活率、技术转化率为核心的后评估机制，持续整治无序非理性竞争。”

“转变单纯看项目投资额的考核导向，增加产业链协同度、创新产出、资源利用效率等指标。探索跨区域产业共建、税收分成等利益共享模式，化解地方招商竞争矛盾。”伍爱群最后建议，要优化招商考核与利益共享机制。（记者 孙琳）