初秋清晨，河南省安阳市文峰区银杏街道社区卫生服务中心候诊大厅里，有老人在自助机上挂号，有居民拎着药袋和邻居拉家常——这样的场景，在安阳大大小小的社区和乡镇已是寻常。不远处的市人民医院，32家医院组建的采购联合体正推进新一轮设备集中采购；几十公里外的汤阴县乡镇卫生院，远程会诊已经连通市级专家……

近年来，安阳“三医”协同改革走到聚光灯下：医保统筹基金由超支转为连续6年收支平衡；改革经验被国家医保局向全国推广；探索“两院一体”“医养一张床”等模式；作为河南省唯一入选全国医防协同融合试点城市……成果不断刷新着外界对这座城市的认识。

梳理安阳医改轨迹，在市委、市政府推进改革的过程中，有一支力量始终把履职重点放在医改一线，把协商成果转化为发展成效。这支力量，就是安阳市政协。

2024年初，安阳市被列入全国首批紧密型城市医疗集团建设试点。改革如何改？群众最关心什么？市政协没有急于召开协商会，而是把调研放在前面，组织委员走进市级医院和社区卫生服务中心，既与管理者座谈，也同一线医生、群众交流，还赴先进地区学习考察，把外地经验与安阳实际逐项对照。

几个月下来，专题协商报告形成，围绕关键问题提出具体建议：建设统一医疗信息平台、完善集团运行机制、推进设备统一采购……市委、市政府高度重视，要求做好成果转化。32家医院组建采购联合体，对设备实行统一采购、管理。两批设备采购分别节约7500万元、7800万元；大宗消耗品集中采购降幅最高达82.21%；全市住院总费用同比下降1.01亿元，次均住院费用下降4.2%，门诊费用下降超12%，群众看病负担明显减轻。

随着城市医疗集团改革不断深入，新的问题随之出现：基层医疗能力如何持续提升？县乡医疗资源怎样更加均衡？人才为什么留不住？

2025年，安阳市政协再次把目光投向县域医共体建设。调研组深入安阳县、汤阴县，既听群众怎么说，也把医保、卫健部门负责人请到一起共同分析问题。围绕调研发现的问题，提出了优化人才培养机制、完善远程医疗支持政策等18条意见建议。课题变了，但履职方法没有变——从群众最关心的问题出发，把调查研究做到改革最需要的地方。

今年，随着人口老龄化加快，农村医养结合成为新的民生课题。不少基层干部反映，农村老人既需要医疗，也需要养老；既希望看病方便，也希望照护跟得上。群众需求在哪里，政协履职就跟进到哪里。安阳市政协把“加强农村医养结合服务体系建设”列为重点调研课题，组织委员深入乡镇卫生院、村卫生室等一线，重点聚焦资源整合、人才培养、医保衔接，为党委、政府科学决策提供参考。

从城市医疗集团到县域医共体，再到农村医养结合，调研主题在变，始终不变的是市政协履职紧贴改革所需、群众所盼。（通讯员 尹雯静 邢浩 本报记者 王有强）