▲ 视察团在云南大理经开区视察大攀铁路引入大理枢纽工程项目。

纵贯我国西部地区，一条北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带的交通运输“新干线”——西部陆海新通道正在崛起，有力推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放新格局，构建周边命运共同体，拓展国际合作新空间。

“十五五”时期，在服务国家战略背景下，西部陆海新通道在增强区域经济活力、深化与周边国家互利合作等方面的战略价值更加凸显。8月31日—9月4日，围绕“以侨为桥，加快西部陆海新通道建设”，全国政协副主席、台盟中央主席苏辉率全国政协台联、侨联界别委员视察团赴云南开展视察。在滇期间，视察团深入口岸、综合交通枢纽、侨资台资企业以及华侨社区等，深入了解实际情况，广泛听取意见建议，为高水平共建西部陆海新通道凝聚共识和力量。

加强顶层设计 健全协同机制

初秋9月，从越南红河之滨到泰国椰林深处，从马来西亚赤道附近果园到缅甸伊洛瓦底江畔，一批批东盟鲜果跨越山海，端上越来越多的中国家庭餐桌。

从果园到餐桌，东盟水果何以加速进入中国市场？这背后，西部陆海新通道功不可没。

西部陆海新通道是云南、广西、重庆等中国西部省区市与新加坡、泰国、越南等东盟国家通过区域联动、国际合作共同打造的，具有多重经济效应的战略性通道。

作为构建西部陆海新通道重要的陆路延伸枢纽，云南省近年来积极参与西部陆海新通道建设，围绕互联互通做好文章，着力构建大通道、聚焦大物流、促进大贸易、培育大产业，统筹推进“一带一路”南向国际陆海大通道、面向南亚东南亚辐射中心建设，以大开放促进大开发，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

“目前，云南‘七出省五出境’高速公路网基本成形，‘八出省五出境’铁路网持续延伸，‘两网络一枢纽’航空网和‘两出省三出境’水路网加速完善。”云南省交通运输厅副厅长桂昆介绍表示，云南已构建起辐射19个国家和地区的交通、能源、数字等多维通道网络，为高水平对外开放提供了“硬支撑”。特别是中老铁路开通运营以来，已成为西部陆海新通道向南延伸的铁路“大动脉”。

“高水平共建西部陆海新通道，最关键的点在哪儿？还存在哪些堵点难点？”“通道已‘通’，如何提高效率，吸引货流？”……视察团委员们聚焦核心关切，精准提问。

“‘硬联通’建设不均衡，跨境互联互通基础设施建设规划缺乏同步性，互联互通水平有待提升。”“新通道的制度衔接与制度创新面临‘碎片化’困境。”“区域位置边缘化致使部分通道省市与总体规划衔接不够顺畅，指导性文件缺乏进一步细则说明。”……对于委员们的问题，相关人员不回避不遮掩，务实坦诚。

云南侨务资源富集，西部陆海新通道既是“铁路﹢公路﹢水运﹢口岸﹢园区”的开放网络，更是能够把昆明国际陆港、中老铁路、中缅中越口岸与海外华商网络连起来，形成面向南亚东南亚的双向集散枢纽。视察团表示，实现西部陆海新通道从“通起来”到“畅而优”，已从单纯修路转到“硬件运能﹢枢纽集疏﹢规则软联通﹢产业落地”。把侨的人脉、渠道、网络嵌入陆港、口岸、班列和跨境产业，则是云南从“过路通道”走向“枢纽经济”的重要抓手。

对此，视察团建议，加强西部陆海新通道顶层设计，深化高层协调机制建设，健全区域协同机制与政策保障，推动新通道与其他战略通道形成战略衔接，强化枢纽地区的“软联通”能力。培育“交通﹢数字”新业态，推进多式联运全要素升级改造，优化运输结构调整补助，做强做优班列协作机制。建设南亚东南亚华侨华人大数据库，为政策制定、项目合作和人才引进提供支持。要搭建合作平台，鼓励地方政府、产业园区、商协会与东南亚华商建立常态化合作渠道，推进基础设施、制造业、数字经济等重点领域项目合作。

加快智慧口岸落地 激活口岸经济动能

中缅边境临沧市孟定清水河口岸，车来车往，货畅其流，一派繁忙景象。满载缅甸矿产品、中国机电产品的货车经智能卡口高效通关，跨境贸易活力奔涌。

统计显示，2026年上半年，清水河口岸进出口货值达28.59亿元，同比增长45%。

亮眼成绩的背后，得益于清水河口岸通关设施的有力提升。

据了解，清水河口岸高标准建成智慧口岸系统。系统投用后，车辆通关时间压缩50%，旅客通关时间缩短70%，货物整体通关效率提升80%，企业综合通关成本下降50%。

“日前，一批缅甸香蕉首次从我们口岸通关入境，由于口岸的高效通关，实现了入境当天就直达当地市民餐桌。”在临沧市孟定清水河口岸进境水果指定监管场地，工作人员介绍。

口岸是国家对外开放的门户与“双循环”的关键节点。2022年，云南在全国率先启动智慧口岸建设，探索建立智慧口岸建设的“云南方案”。目前，云南智慧口岸建设已进入全国“第一方阵”。

对这一变化，扎根临沧外贸一线多年的企业感受最为深刻。

“以前跑部门、填单子，现在一窗受理、一次办结，效率完全不在一个量级。”作为主营跨境仓储物流的侨资企业，临沧大洋商贸有限公司相关负责人表示，正是通关效率和制度环境的持续优化，让越来越多企业敢把业务量往云南集中。

口岸的活力，也绽放在边民的笑脸上。

临沧市积极推进“边民互市﹢落地加工”模式，目前已有2.3万名边民参与互市贸易，边民在家门口就能分享开放发展红利。

口岸活，边贸兴，产业聚动能。借助西部陆海新通道建设和边境口岸发展优势，云南充分发挥口岸对外开放合作优势，推动口岸地区逐步形成了具有竞争力的产业集群，呈现出“集货、建园、聚产业”的发展趋势。

云南口岸数智化转型是一项关涉设施硬联通、规则软联通、数据慧联通、民心心联通的系统工程，虽然通关“智变”带来了看得见的质变，但云南相关部门负责人坦言，当前仍然有一些口岸存在通关便利化水平有待提高；专业技术人才结构性短缺，制约智慧口岸建设长远发展；跨部门信息壁垒尚未完全打破，部分业务场景中依然存在“信息孤岛”问题。

“口岸是加快西部陆海新通道建设的‘关键词’。”视察团表示，要进一步优化布局、加快基础设施建设，提升口岸通关效能，建立通道口岸协作机制，构建集大通关、大物流、大数据于一体的“一站式”跨境贸易服务格局；聚焦重点口岸数字化改造，充分发挥“人工智能﹢”赋能作用，统筹多式联运设施协同布局；要加强口岸的国际协调合作，推进数字化人才队伍建设；要擦亮沿边开放品牌，依托口岸和开放平台优势，持续打造面向东盟的侨商经贸合作、文化交流、资源共享高地，支持侨企进入新通道运营平台。

不断健全物流体系 推动枢纽经济发展

走进大理白族自治州宾川县的云南国巨绿色食品有限公司，只见工人们熟练地分拣、精选、打包、封箱，饱满多汁的沃柑、葡萄、石榴经标准化加工后，整齐装车、冷链启运，从宾川干热河谷远销越南、泰国、俄罗斯、迪拜等海外市场。

“我们把装有水果的车辆运到‘大理州鲜活农产品出口一站式服务中心’，海关对水果随到随查、快速放行，在现场签发《植物检疫证书》，水果到口岸后直接报关出口，实现‘一次装车、全程冷链出境’，极大降低了我们的物流和运营成本。”公司副总经理张晓婷表示，2025年公司水果出口创汇4800余万元。

物流网络是现代农业发展的重要纽带，一头连着农户与农业，一头连着消费者与市场。高效便捷的物流体系，让农特产品在最短时间内从田间地头抵达家庭餐桌。

畅通大通道、带动大物流。依托“一带一路”、中老铁路、西部陆海新通道等国家战略，近年来，云南持续加快物流枢纽建设，初步构建起层次分明、功能互补、协同联动的运行体系，加速蝶变为辐射南亚东南亚的国际物流枢纽，带动国际商品贸易的发展，将传统的“成本洼地”变成“物流效率高地”。

随着西部陆海新通道建设的深入，进一步推进口岸与物流网络的协同发展，是提升枢纽节点功能的关键。视察团认为，目前，云南的多式联运物流体系还存在一些衔接不畅的问题，影响了物流效率，从而增加了物流成本；物流节点国际化不够，面向南亚东南亚成熟海外仓、龙头企业、国际拼箱平台仍少，部分班列靠补贴起量；一单制（一箱制）覆盖低，全程提单、物权化、保险、结算在法律上仍不稳；通道降本了但产业承接偏弱，通道经济转化不足。

通道带物流、物流带经贸、经贸带产业。视察团表示，加快推动西部陆海新通道建设，要积极构建“通道﹢枢纽﹢网络﹢平台”现代物流运行体系，打造贸易集聚中转站，提升对外贸易便利化水平。要完善各级物流枢纽城市建设，加快各省（区、市）“单一窗口”西部陆海新通道平台开通运营，推广全过程“一单制”；建立通道全程物流畅通保障机制，成立省际商贸物流联盟，优化物流线路运营调度分配，推动国际物流通道高效衔接。要加快推进海外仓布局建设，完善海外仓和商家的撮合平台，探索进口集货仓。要充分发挥东盟国家“侨”的独特优势，构建“侨﹢枢纽”招商运营机制，支持华侨华人企业进军新能源、智能制造、跨境电商等新兴领域。（文/图 本报记者 孙金诚）