先进制造业是实体经济的重要支柱，是现代化产业体系的骨干。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，是推进中国式现代化的有力支撑。党的十八大以来，习近平总书记立足强国建设、民族复兴的战略全局，围绕制造强国建设作出一系列重要论述、部署一系列重大举措。深入学习贯彻习近平总书记就发展先进制造业作出的重要指示精神，必须从战略和全局高度深化规律性认识，把准方向路径，聚焦重点任务精准发力。

▶▶▶ 深刻认识持续做大做强先进制造业的战略意义

制造业作为物质生产的主导部门和现代技术经济范式的主要载体，其发展水平直接标示着一个国家生产力的发展程度。习近平总书记深刻指出：“我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能脱实向虚。”“立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化”，这些重要论述，把对制造业战略地位的认识提升到了新的历史高度。先进制造业是制造业产业链中的高端环节，是科技创新的主战场和核心载体，也是大国战略博弈的“主战场”。习近平总书记指出，“党的十八大以来，我国先进制造业不断发展壮大，创新力、竞争力、综合实力显著增强，制造强国建设迈出坚实步伐。”这一重要论断充分肯定了我国制造业发展取得的历史性成就。

先进制造业强，则产业体系强；产业体系强，则实体经济稳；实体经济稳，则中国式现代化的底盘牢。看规模，我国制造业增加值占全球比重接近30%，连续16年稳居世界首位，2025年达到34.7万亿元；看质量，新能源汽车产销量连续11年位居全球第一、2025年在国内新车销量中占比突破50%，高铁营业里程达4.8万公里、占世界高铁总里程70%以上；看突破，造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标国际市场份额连续16年全球领先，光伏组件产能占全球八成以上，我国连续12年保持全球最大工业机器人市场。这一系列的标志性成果，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势和中国特色新型工业化道路的蓬勃生机。

与此同时，必须清醒看到，我国制造业在一些关键核心技术领域仍受制于人，产业链供应链韧性和安全水平有待提高，部分行业还存在无序竞争。从国际看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，先进制造业已成为重塑全球产业格局、抢占未来竞争制高点的关键所在。从战略全局看，持续做大做强先进制造业，对“不断增强我国发展的确定性和可持续性”具有重大而深远的战略意义，是应对外部挑战、在国际竞争中赢得主动的必然选择。越是面对风高浪急甚至惊涛骇浪的外部环境，越要把制造业这个立国之本、强国之基筑牢夯实，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。

▶▶▶ 牢牢把握先进制造业发展的科学内涵和内在规律

习近平总书记强调，“坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业。”“三化”方向顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，深刻揭示了先进制造业发展的内在规律，是对马克思主义生产力理论的创新性运用和发展，必须长期坚持、全面贯彻。

智能化是主攻方向，体现着生产力质态的深刻跃迁。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是具有广泛渗透性的通用技术，正在深刻改变制造业的生产函数：数据作为新的生产要素深度参与价值创造，智能装备作为新型劳动资料重构生产过程，人机协同、数实融合推动全要素生产率大幅跃升。以新一代智能制造为主攻方向，更加注重数智赋能，推动数字技术、智能技术与制造技术深度融合，重塑研发设计、生产制造、经营管理和运维服务方式，本质上体现为劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，与发展新质生产力的内在要求高度契合。

绿色化是必由之路，体现着人与自然和谐共生的发展自觉。在“双碳”目标引领下，绿色低碳既是约束条件，更是发展机遇。绿水青山就是金山银山的理念深刻揭示出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。在生产方式上更加注重绿色低碳，加快节能降碳技术改造，构建绿色制造体系，就是要把生态约束转化为创新动力、把绿色生产力转化为产业竞争力，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

融合化是重要趋势，体现着产业分工深化和价值创造方式变革的内在逻辑。随着数字技术广泛应用，制造业与服务业的边界日益模糊，服务环节在价值创造中的比重不断上升，产业跨界融合不断催生新业态新模式。在场景业态上更加注重跨界融合，推动先进制造业和现代服务业深度融合，引导制造企业沿价值链“微笑曲线”向两端攀升，实质上是通过分工深化和链条延伸提升全价值链增值能力，不断拓展制造业价值创造的新空间。而这一切，都要建立在技术路线更加注重高端自主的基础之上，只有牢牢掌握技术演进的主导权，才能把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

统筹高质量发展和高水平安全，是贯穿先进制造业发展全过程的重要原则。安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者互为条件、辩证统一。要把提升产业链自主可控水平摆在突出位置，补短板、锻长板、强基础，在关系国计民生和国家安全的重要领域实现自主可控、安全可靠，以高水平安全保障高质量发展；同时以高质量发展促进高水平安全，在发展壮大中不断增强抵御风险的能力，实现高质量发展和高水平安全的良性互动、动态平衡。

▶▶▶ 聚焦重点任务精准发力，不断提升创新力、竞争力、综合实力

新征程上持续做大做强先进制造业，必须坚持目标导向和问题导向相统一，把党中央战略部署转化为精准有力的实际行动，聚焦提升创新力、竞争力、综合实力这个总目标，突出重点、抓住关键，统筹推进、一体落实，以重点突破带动整体跃升，推动先进制造业发展不断迈上新台阶、开创新局面。

提升产业链自主可控水平。产业链供应链安全稳定，是构建新发展格局的基础，也是做大做强先进制造业的底线要求。习近平总书记深刻指出：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”实践反复证明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。要充分发挥新型举国体制优势，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，强化产业基础再造，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动；强化企业科技创新主体地位，培育更多专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，形成必要的产业备份系统。

加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。实体经济是我国经济发展的根基，防止经济运行脱实向虚，核心在于巩固制造业的主体地位、保持制造业占比基本稳定，系统统筹传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局三大任务。传统产业是现代化产业体系的基底，绝不能被简单贴上“低端产业”标签盲目清退，要以新一轮大规模设备更新和技术改造为抓手，推动传统产业提质焕新，真正实现“老树发新芽”；聚力培育壮大新兴支柱产业，推动新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群化、生态化发展；前瞻布局量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等前沿未来产业，持续夯实现代化产业体系的“四梁八柱”，让整个产业体系根基更牢、韧性更强、后劲更足。

纵深开展“人工智能﹢制造”行动。制造业是人工智能技术落地赋能的核心主战场，我国拥有全球门类最齐全的产业体系、海量丰富的工业数据资源和超大规模内需市场，推动人工智能与制造业深度融合，具备得天独厚的先发优势与基础条件。着力打通数字技术与制造优势、市场优势的协同转化通道，支持工业大模型在细分场景落地深耕，推动人工智能技术全面向研发设计、生产制造、质量管控、供应链协同、运维服务等制造业全流程全链条渗透覆盖；加快迭代推广新一代智能终端与智能制造装备，分级分类培育一批智能工厂、未来工厂与智能制造标杆应用场景；持续夯实工业智能算力底层支撑，集中力量突破高端工业芯片、核心工业软件等关键堵点，同步健全行业标准体系、完善协同治理机制，真正把人工智能这个“关键变量”高效转化为制造业高质量发展的“最大增量”。

推动先进制造业和现代服务业深度融合。两业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革大势、打通制造业价值跃升通道的核心路径，也是我国制造业向全球价值链中高端稳步攀升的必然选择。持续深化两业融合发展试点示范建设，例如首都核心功能区充分发挥其文化、科技和人才优势，引导广大制造企业逐步向价值链“微笑曲线”两端拓展延伸；聚力做强研发设计、检验检测认证、工业软件、智慧供应链物流、科技金融等高端生产性服务业，推动其朝着专业化分工、价值链高端方向持续跃升；持续完善两业融合支撑生态，梯度培育融合发展公共服务平台与龙头标杆企业，真正形成先进制造业与现代服务业相融相长、耦合共生的良性发展格局。

因地制宜培育壮大先进制造业集群。先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形态，是制造业高质量发展的重要载体。坚持全国一盘棋，尊重产业发展和集聚规律，引导各地立足资源禀赋、产业基础、科研条件等比较优势明确主攻方向，差异化布局、错位化发展，防止一哄而上、同质化竞争；发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域重大战略承载地作用，培育一批具有全球竞争力的世界级先进制造业集群；有序引导产业梯度转移，优化生产力区域布局；完善集群治理机制，推动集群内大中小企业协同配套、产学研用深度融合，让一个个先进制造业集群成为制造强国建设的坚实支点。

做大做强先进制造业，绝非局限于产业维度的局部发展命题，而是牢牢牵动中国式现代化建设全局、支撑中华民族伟大复兴战略全局的长期性、系统性核心工程。我们要始终锚定制造强国建设目标不动摇，坚定不移走中国特色新型工业化道路，持续推动先进制造业提质增效、能级跃升，奋力谱写制造强国建设新篇章。

（作者张远系北京市东城区政协党组书记）