调研组一行在哈尔滨电气集团佳木斯电机股份有限公司调研。

黑龙江地处祖国最北、最东，是国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，明确要求黑龙江“构筑我国向北开放新高地”，赋予黑龙江在国家开放大局中的重大战略定位。

9月15日至18日，全国政协副主席咸辉率全国政协港澳台侨委员会专题调研组赴黑龙江省，围绕“发挥港澳作用，助推加快构筑向北开放新高地”开展专题调研。调研组先后走进佳木斯、牡丹江、哈尔滨，深入装备制造、科技创新、对外贸易等企业和产业园区实地考察，了解黑龙江深化与港澳合作、深度融入“一带一路”、建设向北开放新高地的有关情况，紧扣优化营商环境、加快投资贸易双向开放、推进更高水平对外开放等献计出力，为构筑向北开放新高地贡献政协智慧和力量。

发挥向北开放区位优势

清晨，“华夏东极”佳木斯迎来祖国第一缕阳光。佳天国际农副产品物流交易中心里，俄罗斯商品批发大卖场已经热闹起来，周边百姓、外来游客挑选着农产品、俄罗斯特色文创、食品和数码产品。“人人都能在这儿找到想要的东西。”工作人员正忙着打包，把货物寄往世界各地。

调研组一行被现场开放的气氛触动了。“我们的产品真正能做到朝发夕至。”负责人介绍，佳天国际是黑龙江东部最大农产品批发交易市场，辐射人口超千万，深耕对俄经贸，打造对俄果蔬出口基地，年对俄出口果蔬超1万吨，实现贸易额近千万美元。如今，佳天国际拥有自己的农副产品仓储物流线，集交易检测、食品加工、对俄贸易、电子商务、金融服务于一体，当地居民早上能在市场买到最新鲜的蔬菜，晚上在家收到跨国的快递。

佳天国际的发展正是依托黑龙江的巨大区位优势。全国政协委员庞达介绍，黑龙江省与俄罗斯有2981.26公里边境线、27个国家一类口岸，与超200个国家和地区有贸易往来。近年来，自贸试验区加快建设，与俄罗斯签署的《黑瞎子岛（大乌苏里岛）联合保护开发规划》等国际合作项目加快推进。

黑龙江在向北开放上持续发力。在黑龙江省交通投资集团数智创新中心，调研组看到中欧班列、跨境公路、航空货运多式联运协同推进。以哈尔滨为核心，联动省内多个区域与边境物流枢纽，哈尔滨—莫斯科货运航线稳定运行，向北开放框架已基本成型。

但调研也发现，现阶段依旧存在“对外开放政策力度需加强”“俄方口岸过货能力需提高”“对俄跨境通道布局东重西轻”等问题，庞达呼吁，希望黑龙江能够获得更多全方位开放、先行先试的政策，在全国统一大市场框架下给予专项政策支持。

全国政协委员周春玲表示，希望进一步发挥黑龙江区位优势，结合国家向北开放战略与黑龙江“十五五”规划，坚持“通道﹢产业”协同发力。“要尽快构建连通俄罗斯、东南亚，辐射欧美亚的开放网络，完善跨境物流、提升通关便利化，破解现存障碍。”

全国政协港澳台侨委员会副主任邓中华补充，黑龙江在对外战略合作与经济发展上具有天然优势，要更好发挥这一优势，在边贸合作上担当更加重要的角色。

夯实产业发展根基

9月初秋，黑龙江正值秋收农忙。一望无际的黑土地上，玉米、大豆、水稻的丰收景象让委员们深受震撼。

黑龙江拥有1.56亿亩黑土耕地，粮食总产量连续多年全国第一，农业禀赋得天独厚。港澳食品供给依赖外部进口，内地是重要来源，双方在农产品领域天然具备合作空间。

近年来，黑龙江培育打造“黑土珍品”“九珍十八品”等特色食品品牌，优质农产品具备对接国际高端市场的巨大潜力。

在位居世界三大黄金黑土带之一的佳木斯桦南县，调研组一行看到一株紫苏的全身运用——食品、护肤品、保健品、药用，链条完整；在黑龙江省恒源食品股份有限公司，各种坚果谷物更让人眼花缭乱，“坚果籽仁战略链”为进出口贸易持续创造价值。

全国政协常委张宗真指出，港澳企业可充分发挥资金、国际化平台优势，深度参与粮食收购、储备、流通等全链条环节，帮助黑龙江农产品解决国际认证、海外渠道等痛点，推动黑土地粮油、林下产品走向国际市场。

“澳门中葡平台，能够把黑龙江产品辐射至葡语国家市场。”全国政协文化文史和学习委员会副主任吴志良谈到，港澳地区人口体量虽不大，但消费层级高、购买力强劲，农产品进口需求旺盛，为黑龙江特色产品外销提供了广阔市场。他建议用好抖音等新媒体线上渠道，拓宽黑龙江特色产品对外推广路径。

全国政协委员黄若虹建议，建立常态化金融对接机制，依托哈尔滨自贸区试点创新外贸企业金融产品；借助港澳全球采购网络，帮助黑龙江产品更广泛开拓俄、日、韩市场。

农业之外，雄厚的制造业同样受到委员们重点关注。作为国家重要老工业基地，黑龙江工业体系完备，产业创新能力持续提升。此次调研，调研组不仅走入田间地头，还深入工厂一线。

在牡丹江恒丰纸业股份有限公司的生产车间里，机器把纤维原料变成纸浆，再脱水成型、压光裁切。“这台机器是干什么的？”“生产一卷纸需要多少道工序？”“国际需求能达到多少？”委员们好奇地连连发问。据介绍，公司可生产烟用纸、薄型印刷纸、食品包装纸等10大系列千余规格产品，国际客户遍布60多个国家和地区。

在黑龙江北方双佳钻采机具有限责任公司工厂车间，委员们被各种钻头、机具吸引。企业产品覆盖国内各大油田以及中东、东南亚、欧美、非洲等数十个国家和地区，出口占总营业额近50%，国际市场对工业产品的需求，能够充分在黑龙江得到对接。

从现代农业到制造产业，黑龙江得天独厚的资源禀赋和完备的产业体系为深化对港澳合作、赋能向北开放筑牢坚实基础。委员们纷纷表示，黑龙江产业根基雄厚，港澳有平台，双方合作潜力巨大，更需要主动对接，促进落地见效，助力黑龙江产品扬帆出海。

拓宽交流合作新局面

深圳（哈尔滨）产业园区内，龙江数智、科大讯飞、工大智研等企业标识醒目，人才公寓、政企服务中心、金融服务机构等配套设施一应俱全。合作展厅中，深圳企业联合哈尔滨工业大学研发的机器人、无人机等创新产品有序陈列。

“这都是深哈合作的创新成果。”哈尔滨新区管委会负责同志向调研组介绍，“我是2024年从深圳来到哈尔滨的，作为粤港澳大湾区与黑龙江交流合作的见证者，深感南北互动、优势互补、创新赋能、合作共赢的必要性与重要性。”据了解，产业园区由深哈两市共同规划指导、统筹协调。数字经济、高端装备制造、生物经济等新兴产业与未来产业集聚度达82.4%，已然成为南北对口合作的亮眼标杆。

全国政协委员肖新光表示，黑龙江人工智能产业在网络安全等垂域场景有自身禀赋和特点，部分共性技术形成了广泛产业覆盖。“可以依托黑龙江人工智能网络安全共性技术产业基础，进一步放大港澳国际化平台效应，助力东北振兴，服务国家‘人工智能﹢’行动。”

“新兴产业的发展离不开科教协同创新。”全国政协委员吴立刚补充，支持哈工大等黑龙江高校与港澳共建联合实验室，围绕新材料、人工智能等新兴领域开展联合攻关。

深圳（哈尔滨）产业园区的实践，不仅展示了新兴产业的发展前景，更为调研组拓宽黑港澳合作新局面打开了思路。

冰雪文旅是近年来黑龙江向北开放的重要品牌之一。2025年12月，“世界旅游经济论坛”首次走出澳门落地哈尔滨，来自30多个国家和地区的千余名嘉宾参会，国际影响力显著提升。“冰天雪地也是金山银山。”全国政协委员赵坤宇表示，“要发挥港澳作用，助推中俄体育文化交流。可依托港澳成熟赛事运营经验，推进中俄体育文化交流，打造全国性青少年冰球赛事品牌，提升赛事国际化影响力，促进文旅交融。”

4天调研行程紧凑充实，充分的调研让委员们提出了扎实中肯的建议。正如全国政协委员刘晓冰所讲，行走在金色的田野，真切体会到黑龙江作为国家粮食安全“压舱石”的重要作用；走进企业和工厂，感受到老工业基地在向现代化转型方面的努力；在哈工大等科研单位，看到了深厚的历史底蕴和强大的创新能力。委员们认为，要深刻把握构筑向北开放新高地战略意义，持续拓展黑龙江与港澳合作广度深度，推动南北携手，共绘向北开放新格局。