“饭菜软烂合胃口，我们天天都来吃。”重阳节前夕，江西省鹰潭市月湖区江边街道立新社区老年助餐点里暖意融融，81岁的李大爷端着餐盘笑着说：“在这里就能吃到比家里还香的饭菜！”这升腾的烟火气，正是鹰潭市政协聚焦养老民生、开展专项民主监督初见成效的生动缩影。

今年年初，鹰潭市委主要领导要求市政协紧扣“加强老年助餐服务体系建设，办好幸福食堂”这一民生议题开展民主监督。市政协组建监督组，用3个月时间深入城乡助餐一线察实情、访老人、听民声，通过实地走访、座谈交流等方式摸清实情。

监督组了解到，鹰潭市将老年助餐纳入重点民生工程，构建“中心厨房+社区配送+集中就餐（送餐入户）”服务模式；农村依托“一老一小幸福院”，探索“政府补一点、集体贴一点、社会捐一点、个人出一点”的筹资方式。以月湖区为例，该区累计投入改造资金1.8亿元，建成9个中央厨房、33个助餐点位，每年发放助餐补贴300万元，助餐点每月服务老年人约2.5万人次；全市养老服务设施覆盖率保持在96%以上，实现城市社区全覆盖。群众满意度稳步提升。但监督组也发现，部分农村助餐点财务报销制度与农村采购现状不匹配；部分区县财政配套滞后，基层甚至需村干部垫资维持运营。

直面问题，方能破局。7月28日，市政协举办网络议政民主监督会，委员们踊跃建言。

“统一规范小额采购凭证，完善台账转账记录，形成完整证据链，化解农村食堂报账两难困境。”在民政部门工作30多年的项文红委员建议。

“农村幸福食堂大多是村集体搭台提供场所，采取多渠道筹集资金、老年人适当交费、村集体聘用厨师烧饭的模式，如果简单按照餐饮企业标准开展监管，容易导致关停。”张任庆委员结合基层工作实践，建议简化监管，主抓厨师健康证和定期卫生抽查即可。

“在长效运营上，将探索‘以商养善’混合经营模式，引导村集体经济反哺，激发内生造血功能。”市民政局副局长冯玮现场回应。

“将探索证照办理绿色通道，放宽配送资质准入，在保障食品安全的前提下，适当降低相关资质门槛。”市市场监管局相关负责人当场表态。

市政协民主监督组根据协商形成的共识，提出推行“以奖代补、按效付费”等14条务实建议，形成建言资政专报，得到市委主要领导肯定，要求市政府认真研究、完善制度，推动幸福食堂从“单点出彩”迈向“全域普惠”。市政府积极采纳建议，创新实施“先预拨、核验后清算”模式，市级财政预拨助餐点运营和助餐补贴149万元，切实缓解村（社区）垫资压力；同步推进养老机构食堂“明厨亮灶”全覆盖，让老年人吃得放心。

“要持续做好监督建言的‘后半篇文章’。”市政协副主席梁东华表示，将跟踪推动调研成果转化落地，让全市老年人在一餐热饭里品味实实在在的幸福晚年。

（王磊 邬筱芳）