在全国卫生与健康大会上，习近平总书记深刻阐明“十五五”时期健康中国建设战略任务，强调“扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动卫生与健康事业高质量发展，不断提高人民健康水平，确保健康中国建设取得决定性进展”。这为我国卫生与健康事业发展指明了前进方向。

习近平总书记强调，“我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国，应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力”。其中，强大的医疗服务能力既体现在重大疾病和疑难危重症诊治水平上，也体现在医疗服务体系的整体效能上；既体现为群众获得高质量的诊疗服务，也体现为不同地区、不同人群能够公平享有适宜、连续的健康服务。贯彻落实大会精神，必须把提升诊疗能力与完善服务体系结合起来，把提高医疗质量与改善患者就医感受结合起来，将能力建设的成效体现到人民健康水平的持续提升上。

坚持强基固本，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。基层是守护群众健康的第一道防线，基层医疗服务能力直接关系群众能否及时、便捷地获得诊疗和健康管理服务。要根据人口分布、疾病谱和服务需求，统筹医疗卫生资源配置，明确各级医疗卫生机构建设重点。要发挥国家医学中心和高水平医院在疑难危重症救治、技术指导、质量控制和人才培养中的作用，加强县级医院常见病、多发病诊疗和急危重症救治能力建设，补齐薄弱专科短板，提升基层诊疗和健康管理能力。要将人才培养、技术帮扶与运行保障结合起来，通过驻点带教、进修培训和远程指导，帮助受援机构建强学科和团队，通过资源下沉持续促进当地服务能力的提升。

加强分工协作，提升医疗服务体系整体效能。医疗服务能力建设需要各级医疗卫生机构共同参与，通过合理分工和有效协作，将各自优势转化为体系优势，让患者在适宜的机构得到适宜的诊疗。要落实各级医疗卫生机构功能定位，推进紧密型医联体建设，完善双向转诊机制。要围绕重点病种，明确转诊标准、接诊责任和办理流程，统筹预约诊疗、检查检验和住院安排，使疑难危重患者及时获得高水平救治，使病情稳定患者在当地得到后续治疗和持续管理。要加强影像、检验等资源共享，推动诊疗信息随患者转诊及时衔接，在保障质量安全、符合诊疗需要的前提下推进检查检验结果互认。要以医疗质量、协作成效和患者就医感受评价医联体建设，促进机构之间形成稳定有效的协作关系。

注重服务衔接，更好满足全方位全周期健康需求。随着人口老龄化程度加深，慢性病、多病共存患者的诊疗和照护需求更加复杂。提升医疗服务能力，需加强预防、治疗、康复、护理和健康管理之间的衔接，将医疗服务延伸到患者康复和长期健康维护之中。要以重大慢性病防治为重点，加强临床专科、基层医疗卫生机构和家庭医生团队协作，完善筛查评估、规范诊疗、康复护理和长期随访机制。要对有接续服务需求的患者，在出院前做好评估，明确后续服务机构、用药方案和随访安排，健全病情变化时的反馈与转诊机制。要扩大康复护理服务供给，支持具备条件的机构开展社区和居家服务。要坚持中西医并重，发挥中医药在疾病预防、治疗和康复中的作用。要将健康教育融入诊疗过程，帮助群众提高健康素养和自我管理能力。

深化改革优化服务，让发展成果更好惠及人民群众。医疗技术和管理水平的提升，最终落脚点是改善疾病防治效果、增进群众健康获益。公立医院必须把医疗质量、服务效率和群众获得感统一起来，以高质量发展增强履行公益职责的能力。要加强医疗、医保、医药协同发展和治理，落实政府办医责任，完善与机构功能定位相适应的运行保障和评价激励机制，更好支持急危重症救治、基层指导、康复护理等工作。要加强医疗质量安全管理，促进合理检查、合理用药，提高医疗资源使用效率。围绕群众就医中的堵点难点，优化预约、检查、住院、出院等环节衔接，加强多学科诊疗，减少患者奔波。要促进成熟适宜技术和数智技术规范应用，提高诊疗协同和服务响应效率，做好人工服务与数字服务衔接，便利老年人等群体就医。要把人文关怀贯穿医疗服务全过程，以更加安全、便捷、连续的服务回应人民群众多样化健康需求。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。建设均衡普惠、优质高效的健康中国，既要建强医学高峰，也要织密基层健康网底，构建分级诊疗有序格局，贯通全周期健康服务链条。作为政协委员，我将持续践行以人民为中心的发展思想，立足岗位建言资政、凝聚共识，推动各项医疗改革举措落地见效，为守护好人民健康贡献力量。

（作者吴沛新系全国政协委员、北京协和医院党委书记）