粮食安全是“国之大者”，保障国家粮食安全是维护国家安全的题中之义，也是推进农业农村现代化的基本底线。近年来，我国粮食等重要农产品供给得到有力保障，粮食安全根基不断夯实。但也要看到，极端气候频发、国际竞争加剧、资源约束趋紧、消费结构升级等多重挑战相互叠加，对粮食安全保障提出了更高要求。“十五五”时期是基本实现农业农村现代化的关键时期，国务院2026年5月26日印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》）对提升农业综合生产能力和质量效益进行系统部署，为进一步增强农业发展韧性、提高我国粮食安全保障能力指明了方向。

适应极端气候，增强农业防灾减灾救灾能力。在全球气候变暖背景下，台风、洪涝、干旱等自然灾害频发，极端天气作用于粮食生产、储存、运输、销售等全链条各环节，对我国粮食安全构成了严重威胁。《规划》首次提出发展韧性农业，意在推动粮食安全保障从应急响应转向常态预防。韧性农业的逻辑在于，早在灾害发生前就要构建起监测预警、工程防御、应急响应、灾后恢复的完整闭环。在监测预警上，提高气象、水文、地质灾害预报预警精准度，让极端天气早发现、早应对。在工程防御上，加强防洪排涝抗旱设施建设，持续开展农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理，确保旱能灌、涝能排。在应急响应上，健全救灾机具配置和应急调用机制，确保急时调得动、用得上。在灾后恢复上，加快补齐烘干、仓储等设施装备短板，最大限度降低产后损失。在生物安全上，强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。

把握发展主动，提升农业科技自立自强水平。随着新一轮科技革命加速演进，大国之间围绕发展农业的科技竞争更加复杂激烈，全球农业竞争已从产量比拼转向前沿技术卡位。全球农业强国已提前布局基因编辑育种、精准数字农业、农业生物制造等赛道，而我国在核心种源、高端农机等领域仍存在短板，这制约着我国农业现代化向纵深发展。《规划》以发展农业新质生产力为重要目标，对强化农业科技和装备支撑进行系统部署，强调发挥新型举国体制优势，全链条推动农业重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。在种源上，加快推进种业振兴，加强种质资源精准鉴定和基因挖掘，推进生物育种产业化应用。在装备上，推进高端智能农机装备研发应用，体系化发展新能源农机。在前沿领域上，培育壮大智能设计育种、农业低空经济、农业生物制造等新兴产业和未来产业。在创新主体上，强化企业科技创新主体地位，培育农业科技领军企业。

突破资源约束，加快农业发展全面绿色转型。当前，我国粮食生产在自然条件制约下迎来调整结构、转变发展方式的关键期。在人多地少、水土资源相对有限的固有条件下，近几十年来依靠传统资源投入增产的空间逐渐达到上限，需要加快转变农业发展方式。《规划》明确要求统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，为我们走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路明确了重点目标。在资源利用上，要强化农业节水增效，深化农业水价综合改革，完善制度政策体系。在生产方式上，要推进化肥精准施用，推广应用高效低毒低残留新型农药，发展生态循环农业，推进秸秆综合利用、粪肥就近还田利用。在耕地养护上，要实施耕地有机质提升行动，加大退化耕地和酸化耕地治理力度，提升农业发展绿色含量和生态质量。

坚持大食物观，着力构建多元化食物供给体系。当前，粮食需求呈现口粮减少、饲料粮高位的结构性变化，单一依靠谷物供给早已无法满足多元需求。居民粮食消费结构的调整要求我们必须从供给端提升产量和质量，促进农产品供给品种和质量更加契合消费需求。《规划》以大农业观、大食物观为引领，提出构建多元化食物供给体系，坚持农林牧渔并举，全方位、多途径开发食物资源。这正是要以供给来源的多样性分散风险、增强食物供给的整体韧性。在拓展来源上，积极发展大水面生态渔业，推进深远海养殖，发展林下经济，壮大林草产业。在设施农业上，实施设施农业现代化提升行动，因地制宜推广日光温室、植物工厂、垂直农业等模式，拓展农业发展空间。在品质提升上，推动农业由产量主导向产量品质并重转变，增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供给，更好满足人民群众多元化食物消费和营养健康需求。

（作者李国泉系复旦大学马克思主义学院副院长，王一帆系复旦大学马克思主义学院硕士研究生）